То, что доктор против коррупции прописал…

Лаборатория по проблемам антикоррупционной политики государства, созданная на  факультете МИГСУ Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,   сдала свой отчет за первый этап работ над темой «Антикоррупционная политика в сфере образования». В состав авторского коллектива входят доктора и кандидаты наук – специалисты в области юриспруденции, экономики, психологии, коммуникавистики. Руководитель – доктор философских наук, профессор Татьяна Иларионова.

Содержание отчета:

Введение (Т.С.Иларионова, В.А.Кириченко)

Место проблем противодействия коррупции в сфере образования в антикоррупционной политике государства (Т.С.Иларионова)

Коррупция в образовании как общественная проблема (Т.Г.Насриддинов)

Коррупциогенные факторы в отечественном образовании  (В.К.Ботнев)

Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения в сфере образования В.К.Ботнев)

Коррупция в системе средней школы - угроза безопасности общества и государства (Т.С.Иларионова)

Противодействие коррупции в образовании на муниципальном уровне: по материалам экспертного опроса сотрудников региональных вузов (О.В.Коротеева)

Предпосылки возникновения и расширенного воспроизводства теневого рынка диссертационных услуг (Г.В.Горланов)

Нравственно-этические основания противодействия коррупции в сфере образования (О.В.Коротеева)

Акмеолого-правовые и психологические технологии противодействия коррупции в системе образования  (А.В.Кириченко)

Некоторые концептуальные подходы к  использованию информационно-коммуникативных механизмов противодействия коррупции в сфере образования (О.В.Коротеева)

Заключение (Т.С.Иларионова)

 

Список использованных источников и литературы

Разбудить в обществе совесть

«Московская немецкая газета» опубликовала интервью профессора Татьяны Иларионовой о проблемах реализации давно принятого Закона «О реабилитации репрессированных народов». Его можно прочитать в номере от 10 июня 2013 г. и на сайте газеты по адресу:

http://www.ru.mdz-moskau.eu/%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B1%D1%83%D0%B4%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B2-%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5-%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%8C/

Мы приводим его полный текст:

В Карачаево-Черкесии прошла международная конференция «Права репрессированных народов в современном мире». Посвященная 70-летию со дня депортации карачаевцев сталинским режимом, она вызвала бурное обсуждения проблемы несостоявшейся реабилитации репрессированных народов СССР – в том числе российских немцев. Однако возможна ли реабилитация сегодня и востребована ли она самими репрессированными? На эти вопросы ответила Татьяна Иларионова, профессор Российской академии народного хозяйства.

  

Как исполняется закон о реабилитации репрессированных народов? Почему многие народы до сих пор не были реабилитированы, в том числе — российские немцы?

Нужно четко и ясно понимать, как строится российское законодательство в целом. У нас принимается большое количество законов, но очень часто с самого начала ясно, какие из них будут выполнятся, какие будут выполняться с трудом, а какие не будут выполнятся вообще. Эта сложность, в первую очередь, связана с тем, что мы заново строим российскую государственность. Кроме того, законодательство противоречиво. Бывает, что в одном и том же акте две статьи друг другу противоречат. То есть даже не закон противоречит закону, а в самом законе изначально существуют внутренние несогласия.

Что касается закона о реабилитации репрессированных народов, то в нем была другая очень существенная проблема: смысл и назначение этого акта полностью противоречили тогдашней экономической действительности. С этой точки зрения, закон нужно оценивать в первую очередь как акт, содержащий политическую волю. Реальных условий воплотить этот акт в жизнь — когда был тотальный дефицит, когда все было сметено с прилавков, когда была полностью разрушена советская экономика, а новой создано не было, — не было  никаких. Общество ожидало от государства подобного рода заявления. Не возможно было построить новое демократическое государство, не сказав, что депортации и репрессии по национальному признаку являются великим преступлением против собственных граждан. Сделать это заявление было необходимо.

Но ведь сейчас экономическая ситуация изменилась?

Сейчас экономическая ситуация поменялась – но время ушло, сменилось поколение. Спросите 18-летнего москвича, российского немца, ингуша и чеченца – что такое реабилитация? Русский парень вас точно не поймет, о чем речь. Это было в прошлом веке, это было в прошлой жизни, это было не с ним. Время сыграло на руку законодателям. Само практическое решение они планировали отодвинуть в будущее, и оно нас «излечило»: со стороны пострадавших противодействий не было, потому что закон был формально принят. На практике же не было сделано ничего. И никакой реабилитации в том виде, в котором она прописывается законом, уже не будет.

Каково же самочувствие и самосознание депортированных народов сегодня?

Время многое переменило – в первую очередь, глобальную ориентацию людей. Если раньше они ориентировались на какие-то большие, значимые цели, думали о преодолении каких-то общих проблем, то рыночная экономика и новый тип государства заставили людей думать о насущном – о себе и о своей семье. Высокие цели – та же реабилитация – стали казаться не очень значимыми и отошли на второй план, в том числе и для тех, кто пережил репрессии. Самочувствие нового поколения из числа депортированных народов иное, они не воспринимают себя так, как воспринимали себя их отцы или деды еще 20 лет назад. В миропонимании очень многое изменилось – прежде всего, в миропонимании молодого поколения.

Если депортация не волнует молодое поколение, что же его волнует тогда?

Посмотрите на проблемы переживших депортацию народов Северного Кавказа: у них сохраняется память о депортации, но она принадлежит старшему поколению. А что волнует молодежь? А то, что их не принимают в должной степени в центре России, то, что их могут на улице Москвы задержать из-за того, что они из Чечни или Кабардино-Балкарии. Такое отношение травмирует намного больше, чем пережитая когда-то депортация.

Верно, сегодня на землях карачаевцев и балкарцев поставили памятники пережившим репрессии народам. Возвели такие памятники и репрессированным российским немцам. Но те представления и настроения, которые царили в среде карачаевцев, балкарцев, российских немцев в 1980-х и 1990-х годах, в современном социальном пространстве просто не воспроизводимы – слишком многое поменялось.

Чего же тогда добиваться этим меньшинствам от российского государства — справедливости, покаяния, компенсации? И какого отношения от своих сограждан?

Покаяния точно нет — по крайней мере, в той степени, в которой оно рассматривается некоторыми политическими спикерами из числа национальных меньшинств. Это бесполезно. От российского государства нужно требовать — и это очень актуальная проблема — соблюдения прав человека, отстаивания свободы, понимания того, что демократическое государство – это не власть большинства, а комфортное сосуществование меньшинств. Только когда государство будет одинаково комфортным в самых разных средах – среди женщин, инвалидов, детей с физическими недостатками, любых групп населения со своими представлениями о жизни и своей судьбой в этом обществе, — только тогда мы сможем говорить, что все хорошо. Пока же мы бесконечно далеки от подобного рода представлений.

Улучшается ли в России, на Ваш взгляд, это отношение?

Нет. Более того, пространство свободы сужается. Я это вижу, и меня как гражданку моей страны это очень беспокоит. Это сужение пространства свободы связано со многими проявлениями – в том числе с абсолютным неравенством в сфере экономики, с абсолютным неравенством возможностей. Недавно я была в Самаре – довести миллионный волжский город до такой степени, это уметь надо! А ведь там множество немецких памятников. Все доведено «до ручки» – как фашист прошел!  Один только вид этого города свидетельствует о том, что никакой солидарности в нашем обществе нет, никакого равенства возможностей. А ведь именно это – вопрос существования российского государства. Если мы отойдем в сторону от концепции демократии и свободы и станем проповедовать иные ценности, мы окажемся в одном ряду с Угандой. Лично я совершенно не хочу, чтобы в этом ряду была моя страна. Но такие тенденции  есть.

Какую же роль должны играть меньшинства в современной России?

Их роль – будить в обществе совесть. Очень многое они могут сделать в сфере информации, просвещения благодаря организации и проведению собственных мероприятий. И ведь вроде бы меньшинства стоят за свои интересы, но на самом деле именно эти интересы – интересы общества. В современном мире социальная ткань все больше распадается на отдельные группы и мелкие  соединения. К этим небольшим соединениям принадлежат и этнические меньшинства. 

Но ведь политика предпринимает шаги в этом направлении? Существует, например, федеральная программа по развитию Северного Кавказа.

На Северном Кавказе существует много проблем. В прошлом году я провела там свой отпуск – путешествовала по Кабардино-Балкарии, по Карачаево-Черкессии, по Ставропольскому краю. Там такая красота, такая необыкновенная природа, но – «черная» экономика. За 21 день разъездов я видела всего два кассовых аппарата. То есть вся экономика неучтенная, из-под полы. Москва не может наладить там нормальное функционирование жизни. Могу предположить, что эта «черная» экономика — это еще и протест против налоговой политики государства, против вала законов, который обрушивается на бизнес, не давая ему легально развиваться. Очевидно, что в нашей стране еще очень много беспорядка, устранить который в интересах всех нас – представителей разных народов, социальных слоев и групп.

С Татьяной Иларионовой, доктором философских наук, профессором Международного института государственной службы и управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, генеральным директором Института энергии знаний беседовал Алексей Кнельц.

- See more at: http://www.ru.mdz-moskau.eu/%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B1%D1%83%D0%B4%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B2-%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5-%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%8C/#sthash.Q5zdFipv.dpuf

Защиты в юбилей

15 июня 2013 года на факультете журналистики МГУ им.М.В.Ломоносова вновь прошли  защиты диссертаций. На сей раз это было менее убедительно, чем с японскими комиксами манга. Н.А.Шустова представила работу «Интернет-СМИ в аспекте авторского права», а О.А.Клесова – «Способ творческой деятельности журналиста на современном этапе». Формулировки обоих исследований  уже вызывали вопросы, да и достигнутые диссертантами результаты были более чем скромны с точки зрения научного поиска и аргументов авторов. Диссертационный совет, в который входит и профессор Татьяна Иларионова, бурно обсуждал ценность представленных трудов и обоснованность выводов, но все же поддержал работы.

А затем состоялось чествование одного из столпов современной теории журналистики – профессора В.М.Горохова.  Он – автор многих книг, учитель тысяч студентов, научный руководитель сотен дипломников, десятков аспирантов. Владимир  Маркович  один из тех, глядя на которых,  можно сказать: вот он, университет! Профессору исполнилось 80, коллеги и друзья преподнесли  ему подарки и сказали много теплых слов.

Берлин – город перемен

Под этим девизом прошел Летний праздник прессы, который традиционно устраивает Германское посольство для журналистов накануне сезона отпусков.  Берлин был выбран не случайно: российский фотомастер  Ирина Голенкова представила «свою» столицу Германии – замечательные снимки о преображенном городе и его жителях.

Обстановка была непринужденной – российские и германские журналисты обменивались новостями, дружески обсуждали проблемы. Правда, в глаза бросилось то, что на сей раз непривычно мало было наших. А ведь пул тех, кто освещает отношения двух стран, уже довольно устоявшийся, значит, с этими самыми отношениями не все так ладно…

В рамках праздника устроили викторину на знание самых разных фактов из истории  Берлина.  Вопросы были непростые не только для русских, но и для немцев. Победила, как всегда, дружба: те русские и немцы, которые друг другу помогали в ответах на вопросы, и получили в конечном счете призы. Среди победителей была и главный редактор научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия» Татьяна Иларионова. Вместе с коллегой  Хайке Нонненберг она оказалась в числе счастливых обладателей книги о Берлине и  зонтика от дождя. Хотелось бы, чтобы были и зонты от других невзгод, а отношения между странами укреплялись, как это было на протяжении последних десятилетий. Пресса этому должна помочь!

Гумбольдту скоро 60!

В 2013 году исполняется 60 лет со дня возрождения деятельности в Германии Фонда им. Александра фон Гумбольдта. Когда-то денег на создание Фонда великому немецкому исследователю и путешественнику дала Россия. А в послевоенное время Фонд его имени активно помогал самым разным ученым. Огромная поддержка была оказана российским ученым: они в 1990-е годы составляли значительное количество тех, кто получал его стипендии и премии. Благодаря этой поддержке смогли не только вести свои исследования, но и просто физически выжить многие сотни представителей отечественных точных, гуманитарных, инженерных наук.

В разных городах России действуют гумбольдтовские клубы. Московский гумбольдтовский клуб объединяет известных ученых страны, в его правление входят доктора наук, члены-корреспонденты РАН, работающие в самых разных вузах и исследовательских институтах.

Сегодня день ото дня атмосфера международного сотрудничества отравляется все больше и больше. Взялись искать «иностранных агентов» - стали преследовать конкретных людей, под разбор попадают и ученые. Обеспокоенность по этому поводу члены правления высказывали на своем заседании  11 июня 2013 года. Оно прошло под председательством  профессора Виктора Задкова – президента Московского гумбольдтовского клуба. В заседании приняли участие  члены Правления Клуба профессора Татьяна Иларионова, Александр Чепуренко, Виктор Цетлин, Андрей Яковлев, Павел Полян, Михаил Бибиков.

Было принято решение провести конференцию «Die Rolle der Alexander von Humboldt-Stiftung in der Konsolidierung und Entwicklung der russischen Wissenschaft nach der Wende» в конце ноября нынешнего года, обсудить на ней позитивные итоги научного сотрудничества с Германией, представить общественности точку зрения ученых на перспективы дальнейших  интеллектуальных обменов  России и стран-партнеров. 

Реформы и революции в измерении экономики

8 июня 2013 года в Центральном доме художника на Крымском валу в рамках Московского Международного Открытого Книжного Фестиваля прошла презентация переиздания книги В.А.Мау, ректора РАНХиГС, под названием «Реформы и догмы» (Мау В.А. Реформы и догмы. Государство и экономика в эпоху реформ и революций (1861 – 1929). Издание третье, переработанное.- М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2013.- 512 с.).

О книге рассказал сам автор, он ответил также на вопросы.

Два из них были заданы участницей мероприятия – профессором Татьной Иларионовой. Речь шла о том, что реформы Александра II не были чисто российским опытом, не были следствием экономического развития страны. В значительной степени отмена крепостного права, создание цивилизованного государственного аппарата были проведены под давлением Европы – там Российская империя воспринималась как варварская, отсталая, дикая держава, потому что в ней сохранялось рабство, когда человек мог  продать, избить, убить другого человека и при этом не нести никакой ответственности, потому только, что он помещик, в тот крепостной. Автор книги признался, что этот аспект не был им рассмотрен, что проблемы поражения России в Крымской войне и восприятии европейцами российской политики  не были в центре его внимания.

Второй вопрос касался тезиса В.А.Мау о том, что есть простой индикатор оценки эффективности государства. И этот индикатор в том, может ли правительство собирать им объявленные налоги. Т.С.Иларионова сказала, что есть большой регион страны – республики Северного Кавказа, где по преимуществу «черная» экономика. Как же оценить тогда эффективность наших властей. В.А.Мау согласился, что сегодня в этих субъектах Федерации не все в полной мере организовано так, как надо.

Были и другие вопросы, автор ответил на все из них.  

Любители ли Вы японские комиксы манга так, как их любит Проханов?

7 июня  2013 г. на факультете журналистики МГУ им.М.В.Ломоносова прошли защиты двух кандидатских диссертаций – о формате печатных изданий Седы Степанян и о японских комиксах манга Дмитрия Проханова. В работе диссертационного совета приняла участие его член, профессор Татьяна Иларионова.

Вторая работа о самобытном медиа Японии – манга – вызвала шквал вопросов к диссертанту и интересную дискуссию. Эти своеобразные комиксы, сегодня также востребованные в других странах, представляют собой почти треть индустрии  печатной продукции Японии, ими увлечено вот уже какое по счету послевоенное поколение молодежи.

Дмитрий Проханов очень достойно представил свою работу. И совет, в массе своей не приверженец комиксов, поддержал присуждение ему  ученой степени.

А потом была встреча выпускников. Как обычно, пришло очень много самых разных людей, когда-то получивших диплом на журфаке и ставших благодаря ему профессионалами.

Президент факультета Я.Н.Засурский, декан Е.Л.Вартанова тепло поздравили выпускников – а среди них был один из закончивших журфак 60 лет назад, целая группа – «50-летних», были представлены и другие выпуски.

Многое было сказано о великих профессорах, к сожалению, уже ушедших из жизни, но до сих пор составляющих славу университета. Особенно часто вспоминали Е.П.Кучборскую, которая вела курс античной литературы. Она на всю жизнь привила журналистам  любовь к прекрасному слову, выпустила в свет людей, которые читали Софокла. 

Июнь, немцы…

Традиционный прием  Немецкого научно-исследовательского сообщества (DFG) прошел на открытом воздухе в Москве 6 июня 2013 г. Неподалеку от Третьяковской галереи собрались представители науки России и Германии – специалисты самых разных направлений (от физики до философии), чтобы обсудить возможные новые проекты, просто поговорить о завершающемся учебном годе, отдохнуть.
Среди приглашенных были всемирно известные ученые, такие как директор Института российской истории РАН Ю.А.Петров, философ Н.В.Мотрошилова, руководители вузов и исследовательских институтов.На прием приехала генеральный секретарь DFG Доротея Дзвоннек. Она представила Атлас  германской науки, информацию о котором уже опубликовал  наш журнал «Россия и Германия».
Добрые слова в адрес ученых сказал Постоянный заместитель Посла Федеративной Республики Германия Георг Биргелен.
Выступил и В.Н.Фридлянов, председатель совета Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ), деятельность которого журнал остро критиковал в том числе за вызывающую недоумение политику сотрудничества с иностранными партнерами. Он заявил, что наконец-то, после долгого перерыва будет возобновлена совместная программа РГНФ – DFG по поддержке исследовательских проектов. Наша критика, как видно, не прошла даром.
На приеме присутствовала и генеральный директор Института энергии знаний, главный редактор научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия» Татьяна Иларионова.

Последний рывок

5 июня традиционно госэкзамен на журфаке.  Профессор Татьяна Иларионова – председатель одной из комиссий факультета по его приему у студентов.  Экзамен – последнее испытание перед получением ими диплома. 

Перед тем, как начать испытание, вся профессура собралась на оргсобрание. Декан факультета профессор Е.Вартанова и его президент профессор Я.Н.Засурский провели своего рода инструктаж, дали напутствия экзаменаторам. 

Комиссии Т.Иларионовой сегодня досталась не самая сильная группа: были и тройки, и очень много четверок. Хотя раньше значение университетского диплома подтверждалось высоким уровнем ответов, свободой во владении выпускником материалом,  прекрасными портфолио.

И все же студенты были счастливы, что все позади, все сдано... 

А завтра экзамен продолжится   – уже для вечерников.

В сообществе кадровиков

30 – 31 мая 2013 г. в Ярославле прошла Межрегиональная научно-практическая конференция «Государственная гражданская и муниципальная служба на современном этапе: новые направления развития, опыт регионов». В ее работе приняла участие Ученый секретарь Ученого совета МИГСУ, доктор философских наук, профессор Т.С.Иларионова.

Конференция собрала практиков кадровой работы в системе государственной гражданской службы, представителей вузовской науки, где готовятся экспертные материалы по этой важной теме и ведется подготовка, переподготовка, повышение квалификации государственных гражданских служащих.

Ярославцы тепло встречали конференцию, не только представили собственные наработки в области управления государственной гражданской службой и работы с людьми, но и показали город, его достопримечательности и новостройки, чтобы можно было воочию увидеть результаты деятельности государства на благо экономики, гражданского общества, жителей древней земли.

Конференция состоялась при деятельном участии губернатора Ярославской области С.Н.Ястребова, Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Первый день конференции был в формате пленарного заседания. На нем выступили также представители регионов, они рассказали о своем опыте работы с государственными гражданскими служащими – об организации резерва, о развитии компетентностного подхода к оценке служащих,  о путях повышения эффективности государственной гражданской службы.

Проблеме эффективности было посвящено на пленарном заседании и выступление профессора Т.С.Иларионовой. Она представила программы МИГСУ РАНХиГС, а также подчеркнула необходимость увязки деятельности конкретных служащих с задачами и результатами работы всего органа управления, представила хронику формирования в нашей стране системы оценки эффективности государственного и муниципального управления. Главным критерием тут является, конечно, качество жизни граждан, степень их удовлетворенности от принимаемых решений, от деятельности власти. И это качество жизни подчас без значительных усилий и сложных индикаторов можно определить – достаточно посмотреть на то, в каком состоянии наши города и села.

Второй день конференции прошел в заседаниях секций. Т.С.Иларионова приняла участие в работе секции «Система управления государственной и муниципальной службой». На ней выступили с интересными докладами представители Ленинградской, Липецкой областей, Санкт-Петербурга, а также ярославские коллеги из муниципальных образований. 

Подведение итогов конференции прошло в историческом Губернаторском доме Ярославля, в котором теперь размещена художественная галерея.

Участникам запомнилась экскурсия по городу, прошедшая после обеда 30 мая. Все основные памятные места, включая Спасо-Преображенский монастырь, церковь Ильи Пророка, знаменитую Стрелку – где сходятся Волга и ее приток Которосль, а также резиденцию матушки Масленицы гости посетили вместе с экскурсоводом.

Душой конференции, ее инициатором  была И.И.Спирина, начальник управления государственной службы и кадровой политики Правительства Ярославской области. При подведении итогов форума все отмечали высокую организационную культуру управления, доброжелательность и компетентность его сотрудников, личный вклад И.И.Спириной. В своем кратком выступлении при подведении итогов Т.С.Иларионова отметила, что подобные конференции содействуют тому, что уже для государственной гражданской службы назрело – формированию профессионального сообщества кадровиков, которое бы обобщало опыт, содействовало повышению качества службы в целом. Она подчеркнула, что в этой работе никак не обойтись без вузов. И они – рядом с государственной гражданской службой, они готовы заниматься подготовкой высококвалифицированных специалистов.

Заседания транслировались онлайн. И сейчас они доступны на портале органов власти Ярославской области по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/upgs/Pages/konf.aspx