Наш иностранный агент в Германии

Осенью будет отмечаться 60-летие обновленному Фонду им. Александра фон Гумбольдта (Германия).

Фонд поддерживает ученых разных научных направлений из разных стран мира. Очень многое сделал он для российских исследователей, особенно в годы, когда нам есть было нечего. Правда, отбор проектов всегда велся по самым высоким критериям, так что это не было просто выражением сочувствия немцев.  Стать тогда, как и теперь, стипендиатом или лауреатом премии Фонда очень почетно. Ведь после такой стипендии или премии единственная награда – Нобелевка…

Накануне приближения юбилея Фонд  попросил участников своих программ сделать благотворительные взносы. И иностранные ученые «скинулись», собраны миллионы евро (см.:  http://www.humboldt-foundation.de/web/newsletter-3-2013-3.html). Среди тех, кто сделал свой взнос, и стипендиатка Фонда профессор Татьяна Иларионова.

Так что Гумбольдт – наш иностранный агент в Германии!

Рекомендуем!

После прошедшего в Общественной палате Российской Федерации 9 июля 2013 года круглого стола по проблемам противодействия коррупции его организаторы обобщили прозвучавшие предложения и подготовили проект рекомендаций различным органам государственной власти, местного самоуправления, общественности.

Публикуем проект с целью привлечь внимание наших читателей и побудить их сделать добавления и исправления в документе.

Проект

Общественная палата Российской Федерации

Рекомендации по итогам круглого стола

«Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне»

г.Москва                                                                 9 июля 2013 г.

Участники круглого стола, организованного Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике  (член Комиссии – А.Н.Арбузов) совместно с Лабораторией антикоррупционной политики и экспертизы  факультета «Международный институт государственной службы и управления»  Российской академии народного хозяйства и государственной службы  при Президенте Российской Федерации (руководитель Лаборатории – Т.С.Иларионова),  отметили, что система образования – это фундамент развития российского государства и общества, это – ресурс, позволяющий строить новую экономику, развивать демократические институты, совершенствовать социальную политику. От тех знаний и навыков, которые в образовательных организациях получают дети и взрослые, зависит их квалификация и профессиональная судьба, успех отдельных предприятий, наконец, конкурентоспособность России.

Самый главный уровень системы отечественного образования – муниципальный. Именно здесь находятся те организации образования, которые дают человеку основные знания, воспитывают его как гражданина. Однако на этом уровне, к сожалению, в последние годы накопилось большое количество проблем, связанных с неэффективность организационных структур, финансирования, кадровой работы. Значительное количество этих проблем вызвано сложившимися коррупционными отношениями, дискредитирующими  учителя и профессора, служащими источником незаконных доходов нечистых на руку дельцов, подрывающих авторитет  школы и вуза.  Коррупция в этой сфере вызывает серьезное социальное напряжение в стране.

Участники круглого стола отметили, что причин коррупции в сфере образования на муниципальном уровне много, и они сохраняются в отношениях «школа – родители (ученики)», «школа – муниципальные органы управления образований», «школа – иные государственные и муниципальные проверяющие органы».

Проблемы усугубляется тем, что именно сейчас в организациях  образования идет смена поколений педагогов и преподавателей, что сохраняется неустойчивость, нестабильность материального положения школ и  уровня зарплат в них, что по-прежнему остаются плохо разграниченными бесплатные и платные образовательные услуги, наконец, все более обостряется демографическая ситуация в регионах.

Участники круглого стола понимают, что коррупция в образовании является отражением общего состояния дел в стране, однако уверены, что преодолеть это социальное зло можно только намечая конкретные меры противодействия ему.

Участники слушаний рекомендуют:

Президенту Российской Федерации

1.     Уделять проблеме противодействия коррупции в системе образования страны повышенное внимание, содействовать поощрению четного труда представителей образовательных организаций различного уровня и форм собственности.

2.     Исключить результаты ЕГЭ из числа индикаторов оценки эффективности руководителей школ, органов образования, регионов.

Федеральному Собранию Российской Федерации

1.     Изменить действующие нормы трудового законодательства таким образом, чтобы ответственность рядовых учителей, преподавателей, методистов за коррупционные преступления в образовательных организациях разделяли также и их руководители.

2.     Ввести нормы административной ответственности за плохую кадровую работу в образовательных организациях, за неэффективность в осуществлении учебного процесса, а при выявлении крупных недостатков и преступлений в образовательных организациях иметь право безусловного увольнения с должности и их системы образования  таких руководителей.

3.     Законодательно закрепить процедуру отзыва лицензии у образовательных организаций, в которых неоднократно совершались коррупционные правонарушения.

4.     Внести изменения в уголовное законодательство Российской Федерации с целью уравнять ответственность за коррупцию в государственных, муниципальных, частных образовательных организаций.

Правительству Российской Федерации

5.     Разработать и принять долгосрочную программу поддержки образовательных организаций на муниципальном уровне, содействовать реализации региональных образовательных программ, вести постоянный мониторинг уровня заработной платы учителя, профессора, руководителя образовательной организации, превратить систему общественного контроля над финансированием образовательными организациями в постоянно действующий инструмент антикоррупционной политики на местах.

6.     Разработать и принять Федеральную целевую программу координации образовательной политики и политики занятости, обеспечить проведение  научных исследований по проблемам соответствия специальностей, востребованных на рынке труда, специальностям, по которым ведется обучение  в образовательных организациях страны, выявить региональные особенности этой проблемы.

7.     Устранить введенный в практику в соответствии с подзаконными актами в субъектах Федерации порядок приема вне очереди в детские сады детей сотрудников правоохранительных органов, что влечет за собой, с одной стороны, прокурорские представления руководителям  детских садов, а с другой – вызывает протест родителей – представителей других слоев населения.

Министерству внутренних дел Российской Федерации

8.     Содействовать общественности в организации контроля над образовательными организациями, оперативно реагировать на сигналы о фактах купли-продажи дипломов и аттестатов, на «сдачу» экзаменов за деньги, на иные проявления низовой коррупции в системе образования.

9.     Продолжить осуществление комплекса  антикоррупционных мероприятий, направленных на выявление преступлений коррупционной направленности в сфере государственных закупок образовательными организациями.

10.                       Принимать активное участие в работе комиссий по взаимодействию с педагогической общественностью в целях противодействия коррупции, разработать совместно с органами образования субъектов Федерации программы антикоррупционного просвещения в образовательных организациях. 

11.                       Обращать особое внимание при проведении антикоррупционных мероприятий в образовательных организациях на роль руководителей этих организаций, стремиться пресекать, в первую очередь, преступную деятельность тех, кто отвечает в целом за деятельность школы или вуза, вести профилактическую работу по противодействию коррупции с директорами школ и ректорами вузов.

Министерству образования и науки Российской Федерации

12.                       Совершенствовать регламентацию таких процедур, как лицензирование, аккредитация, экспертные оценки качества образования, заключение договоров на предоставление образовательных услуг, сдача ЕГЭ, сдача текущих экзаменов и зачетов и т.д. с целью устранения так называемого «человеческого фактора» при вынесении окончательных решений, максимально перевести в Интернет большую их часть, по образцу «электронного правительства» сделать электронной систему оценки знаний, в целом функционирование системы образования, содействовать при внедрении этой системы закреплению принципа «деперсонализации» получателей образовательных услуг.

13.                       Разработать методические рекомендации для противодействия коррупции в ситуациях, вызывающих максимально большое количество жалоб людей – при зачислении детей в детские сады; при зачислении детей в школы; при сборе средств с родителей на нужды детских садов и школ, при  расходовании  полученных средств и т.д., содействовать распространению передового опыта оказания образовательных услуг, в частности, введения электронной очереди при записи детей в дошкольные образовательные организации и школы.

14.                       Четко определить и разъяснить профессиональному образовательному сообществу, родительской общественности принцип  разделения бесплатных и платных образовательных услуг, содействовать максимальной открытости этой информации, разместив ее в Интернете, пресекать всякие попытки недобросовестных представителей образовательных  организаций заставлять пользователей этих услуг (родителей и молодежь) оплачивать то, что и так уже оплачено из государственного или местного бюджета.

15.                       Установить стандарт открытости образовательной организации, в который бы входила обязательная публикация в сети Интернет данных о бюджете образовательной организации, статьях расходов, об исполнении бюджета, о добровольных взносах родителей или учащихся для решения конкретных экстренных проблем образовательной организации, получения платных образовательных услуг.

16.                       Продолжить ведение мониторинга открытости сайтов образовательных организаций, добиваться, чтобы вслед за вузами подобные информационные ресурсы были у всех прочих образовательных организаций муниципального уровня – начиная с детского сада и кончая школами, школами-интернатами, детскими домами и т.д., создать методики для региональных и местных органов управления образованием по рейтингованию школ, вузов на основе индикаторов их информационной открытости.

17.                       Содействовать росту авторитета документа об образовании российского вуза или школы, продолжить практику рейтингования  образовательных организаций.

18.                       Обобщить опыт деятельности управляющих советов школ и распространить лучшие практики по стране, содействовать повышению квалификации членов управляющих советов – в области экономики, права, управления.

19.                       Всемерно стремиться сделать процедуру Единого государственного экзамена прозрачной, открытой, честной, провести эксперимент по оборудованию на время проведения ЕГЭ пилотных школ системами видеонаблюдения и в случае успеха рекомендовать его к повсеместному использованию.

20.                       Провести эксперимент по максимальной открытости тестов Единого государственного экзамена, представлению в сети Интернет большого количества вариантов этих тестов с тем, чтобы школьники имели возможность самостоятельно к ним готовиться, а также использовать затем компьютерные технологии для тестирования.

21.                       Ужесточить контроль за вузами, предоставляющими отсрочки от службы в армии.

22.                       Содействовать установлению жесткого контроля в образовательных организациях при организации питания детей и молодежи, при расходовании бюджетных средств на иные нужды.

23.                       Разработать положение о ротации должностных лиц в системе образования, определить регионы для экспериментальной проверки этой технологии и по получении положительных результатов внедрить ее в практику. 

24.                       Содействовать включению в учебные планы образовательных  организаций, особенно педагогического профиля, курсов по проблемам противодействия коррупции с целью подготовки кадров для современной системы образования с высокими моральными качествами, которые сегодня требуются России.

25.                       Совершенствовать отраслевые методики мотивации профессиональной деятельности субъектов педагогического труда, использовать подобные технологии в политике повышения эффективности образовательных организаций.

26.                       Доработать и принять профессиональный стандарт учителя.

27.                       Изучить зарубежный опыт противодействия коррупции в системе образования, адаптировать лучшие практики к деятельности российской школы, вуза, детского сада.

Органам управления образованием субъектов Российской Федерации

28.                       Ввести как критерий эффективности деятельности органов местного самоуправления состояние школ, каждый случай коррупционных правонарушений рассматривать как свидетельство низкого уровня оказания образовательных услуг, как повод для снижения рейтинга муниципалитета при рассмотрении вопросов субсидирования или оказания иной поддержки.

29.                       Уделять первостепенное внимание кадровой политике в образовательных организациях, не допускать к ведению образовательного процесса некомпетентных людей, людей с низким авторитетом, сделать назначения по итогам открытых конкурсов научно-педагогических работников, по итогам их аттестации максимально открытыми.

30.                       В то же время не допускать излишнего административного давления на руководство образовательными организациями, оценить и научно осмыслить уже существующую нагрузку на директоров школ, детских садов, иных образовательных организаций муниципального уровня с целью устранения излишней отчетности и повышения их ответственности за результаты деятельности подчиненных им педагогических коллективов.

31.                       Всемерно работать над выравниванием качества образования отдельных школ и вузов на муниципальном уровне, добиться оказания образовательных услуг в соответствии с  государством установленными  стандартами, разработать и принять программы поддержки слабых детских садов и школ с целью улучшения в них качества образования.

Органам местного самоуправления

32.                       Содействовать разработке и принятию школами, детскими дошкольными образовательными организациями, организациями среднего специального и высшего, дополнительного образования принятия корпоративных  кодексов этики, на основании которых регулировались бы  отношения в сфере образования, содействовать тому, чтобы подобные кодексы становились частью трудового контракта с педагогом, контракта на обучение – с родителями школьников или студентами.

33.                       Предавать гласности возникающие непотистские отношения, которые провоцируют коррупцию в сфере образования, устранять семейственность и клановость в системе «школа – органы образования».

34.                       Контролировать введение действенной системы учета получения денег от родителей на нужды образовательных организаций или для получения образовательных услуг, добиться уплаты налогов с этих средств, устранить их теневой оборот.

35.                       Повсеместно внедрить технологию обратной связи на основе работы телефона доверия или электронного адреса для приема информации о фактах коррупции в образовательных организациях.

36.                       Размещать на основе муниципального заказа в средствах массовой информации материалы о противодействии коррупции в образовательных организациях в целях формирования нетерпимости к фактам коррупции в системе образования.

37.                       Содействовать расширению и совершенствованию деятельности  управляющих советах в школах,  многие из которых пока существуют номинально.

Общественным палатам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, общественным объединениям и некоммерческим организациям

38.                       Создать и поддерживать институты общественного контроля, действующие на постоянной основе, системно, которые бы вели наблюдение за сферой образования не спорадически, а регулярно, ввести в практику работы общественных палат субъектов Российской Федерации в качестве одного из основных компонентов работу по взаимодействию с педагогическим сообществом, с образовательными организациями.

39.                       Содействовать созданию действенной системы общественного контроля в сфере образования, принимать участие в подготовке и  проведении Единого государственного экзамена, содействовать организации честного рейтинга вузов, противодействовать незаконным поборам с родителей, оказывать помощь  правоохранительным органам в выявлении коррупциогенных зон в системе образования, в разоблачении коррупционеров.

40.                       Не оставлять без внимания ни одного факта коррупционных отношений, всемерно противодействовать купле-продаже аттестатов и дипломов, ставить в известность правоохранительные органы при выявлении фирм, предлагающих подобные «услуги», в том числе и в Интернете.

41.                       Активно работать с педагогическим сообществом, включать в состав руководящих органов общественных палат субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, общественных  объединений и НКО представителей образовательных организаций.

42.                       Использовать самые разные методы, включая подготовку общественных аналитических записок и докладов, размещение материалов в средствах массовой информации, создание специальных интернет-порталов, для обеспечения открытости системы образования на муниципальном уровне.

43.                       Содействовать для помощи родительским организациям созданию системы общественного аудита финансово-экономической деятельности в сфере образования, профессионализации этого направления деятельности.

Педагогическому сообществу

44.                       Стремиться к формированию деловой атмосферы в образовательных организациях, поощрять принципиальность педагогов при оценке знаний учащихся.

45.                       Всемерно содействовать открытости образовательных организаций при соблюдении прав учащихся, педагогических работников, родителей.

46.                       Активно внедрять передовые формы школьного самоуправления, деятельного включения представителей учеников, выпускников, родительского сообщества в работу наблюдательных советов образовательных организаций, размещать в обязательном порядке  информацию о работе и материалы наблюдательных советов на сайте образовательной организации.

47.                       Вести антикоррупционное просвещение детей и взрослых, подготовить и распространить в сети Интернет памятки для родителей, детей и молодежи, получающих образовательные услуги, об их правах и обязанностях в сфере образования, содействовать установлению прямых контактов в случае возникновения конфликта интересов в образовательных организациях между администрацией образовательной организации, родителями, молодежью, органами управления образованием, привлекать к разрешению споров управляющие советы, общественные организации.

48.                       Ввести практику публичный отчет руководителей образовательных организаций перед общественностью, перед управляющими советами, содействовать созданию прямых линий общения руководителей образовательных организаций с родителями и учениками. 

Как хорошее рейнское

Не каждая книга, будто рейнское вино,  хорошеет с годами. Но к таким, видимо, относится фундаментальный труд  «Большое будущее. Немцы в экономической жизни России», который впервые был  подготовлен  и издан  ровно десятилетие назад к грандиозной выставке в Москве, отразившей историю и современность российско-германских предпринимательских связей.

Десять лет «выдержки»  - после такого срока издатель «Мерседес-бенц»  выпустил повторный тираж в свет. Книга в двух томах – русском и немецком, тексты аутентичны.

Авторами стали известные историки-германисты (с российской стороны) и русисты (с германской). Профессор Татьяна Иларионова подготовила тогда две объемные статьи (по печатному листу каждая): «На пути к капитализму. Конец Советского Союза и начало предпринимательства»,  «Газеты, книги, ноты. Немецкие издатели в России». Несмотря на прошедшие годы, статьи, как и другие материалы книги, не утратили своей актуальности и читаются, как написанные только что.   

Мы на G20

5-6 сентября 2013 года в Санкт-Петербурге состоится встреча  руководителей 20 влиятельнейших стран мира. Это, безусловно, значительное событие для России – принимать саммит столь большого уровня.

Научный гумбольдтовский журнал «Россия и Германия» получил на него аккредитацию. Свои репортажи о событиях G20  будет писать главный редактор Татьяна Иларионова.

Работа как драгоценность

16 июля 2013 года в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям в очередной  раз состоялось заседание комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. В нем приняла участие член комиссии профессор Татьяна Иларионова.

23 претендента надеялись получить работу в Роспечати, в самых разных управлениях ведомства. Некоторые из вакансий (прежде всего, в Правовом управлении) не дождались никаких соискателей – уж очень там непривлекательные для юристов зарплаты.  На ряд других должностей было заявлено значительное количество надеявшихся влиться в коллектив Федерального агентства.

Подобные конкурсы отражают ситуацию на рынке труда: в поисках работы, как правило, люди из коммерческого сектора, он по-прежнему более чем неустойчив в России. Бегут также и те, кто имел вполне стабильное место в каком-нибудь министерстве, да  туда вдруг пришел новый начальник и стал наводить свой кадровый порядок.  Сейчас  миграция идет из Минкульта и Минобррнауки.

Биографии претендентов  отражают судьбу страны.  Очень много тех, кто после вуза сразу не смог найти себе подходящего места, тех, кто  однажды остался незанятым, – и все,  бедняги годами меняют фирму за фирмой в расчете однажды все-таки нормально устроиться, но далеко не всегда это получается. Правилом стали большие перерывы в трудовой деятельности наших людей: год, два, а то и больше бывают эти  провалы  в стаже:  искали работу, но не нашли.

Каждый  раз работа в комиссии заставляет задуматься о достоверности официальных цифр о безработице в России…

Запах краски уже выветрился

Вышел из печати и, наконец, попал к нам в руки № 4/2013 журнала «Этносоциум и межнациональная культура» со статьей Т.С.Иларионовой, подготовленной в рамках Лаборатории антикоррупционной политики и экспертизы  факультета «Международный институт государственной службы и управления»  Российской академии народного хозяйства и государственной службы  при Президенте Российской Федерации.

Есть масса интересных и важных тем, но писать приходится о коррупции…

Эхо стола

Интернет и средства массовой информации откликнулись на проведенный 9 июля 2013 года в Общественной палате Российской Федерации круглый стол «Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне», организованный Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике  (член Комиссии – А.Н.Арбузов) совместно с Лабораторией антикоррупционной политики и экспертизы  факультета «Международный институт государственной службы и управления»  Российской академии народного хозяйства и государственной службы  при Президенте Российской Федерации (руководитель Лаборатории – Т.С.Иларионова).

Публикуем подборку сообщений.

Олигархов принудят разбавить своих детей сиротами

YTPO.Ru: ежедневная электронная газета, 10.07.13

Аделаида СИГИДА

Во вторник в Общественной палате РФ состоялся круглый стол, посвященный коррупции в сфере образования. Как выяснилось, российских детей воспитывают взяточниками, начиная с яслей: "Сама система воспитывает в детях нигилизм. Когда они выходят во взрослую жизнь, у них уже девиантное поведение – они готовы давать взятки и не видят в этом ничего плохого", – считает доцент МИГСУ РАНХиГС Владимир Ботнев.

С системой ответственности за взятки в системе образования все непросто. На этот счет имеются две уголовные статьи – собственно ст.290 ("Взятка") и ст.204 ("Коммерческий подкуп"). По словам Ботнева, 204-я статья более мягкая, и по ней проходят взяточники из коммерческих вузов. По 290-й – взяточники из вузов государственных: "Получается, человек совершил одно и то же, а наказание разное", – заметил Ботнев.

Он рассказал об исследовании, которое провел недавно один из интернет-поисковиков: выяснялось, на покупку каких документов чаще всего делают поисковые запросы пользователи. С большим отрывом победили покупатели дипломов (таких оказалось 46%), далее идут водительские права и больничный лист (всего лишь 8%).

Но и ясли со школами по уровню коррупции от вузов стараются не отставать: наибольший доход, согласно исследованиям экспертов Общественной палаты, приносит коррупционерам организация детского питания.

Не брезгуют коррупционеры на местах и небольшими заработками: организовывают платные экскурсии для учеников и детсадовцев по заведомо завышенным ценам; специально преподают предметы в школах некачественно, чтобы дети плохо усваивали материал, после чего школа вводит для детей принудительный платный факультатив.

В 2012 г., напомнили в Общественной палате, в ходе проверок школ в Москве 70 директоров были уволены – некоторые за то, что у них учителями "работали" в том числе и "мертвые души".

По мнению проректора Самарской государственной областной академии Сергея Симака, коррупцию в вузах порождает тупость и лень сегодняшних студентов – как минимум половина из них знает предмет на "неуд" и учить его не желает. Но если преподаватель наставит "неудов", его по головке не погладят. "Вот и приходится преподавателю ставить положительные оценки. Потом он начинает думать – а почему я должен делать это бесплатно? Почти все преподаватели в нашей стране прошли эту эволюцию, хотя изначально хотели сеять разумное, доброе, вечное", – объяснил Симак.

По его словам, искоренить сегодня взятки в вузах невозможно хотя бы потому, что знания никому в России больше не нужны: "Специалисты стране не требуются, нужны эффективные менеджеры. Будет он учиться или диплом ему купит папа – это никому не интересно".

Наибольшее число нареканий у экспертов Общественной палаты вызвали второе высшее образование ("все прекрасно понимают, что там никто не учится, только появляется время от времени и приносит деньги"), а также частные школы.

По данным Общественной палаты, входной билет в такие школы в Москве стоит в среднем миллион (неучтенных налоговой рублей), государство же тратит на эти школы немало сил (аккредитация и т.д.) и в итоге ничего не получает взамен.

Эксперты ОП пришли к выводу, что надо обязать частные школы разбавлять отпрысков миллионеров детьми из неблагополучных и малообеспеченных семей, сиротами и другими незащищенными категориями. Эти категории должны составить не менее 10% от общего количества учащихся.

Как к идее отнесутся VIP-родители, Общественную палату не интересует.

В области образования развиваются коррупционные отношения, считает эксперт

ИА Регнум 09.07.13

Национальные Интересы 10.07.13

В области образования появляются условия, способствующие развитию коррупционных отношений. Об этом заявила ученый секретарь МИГСУ РАНХиГС Татьяна Илларионова на заседании Общественной палаты России.

По ее мнению, на сегодняшний день в детских садах и школах идет смена поколений. Учителя, пришедшие с советской подготовкой в профессию, уходят на пенсию в массовом порядке. В школах практически отсутствует среднее поколение, потому, что 1990-е годы заставили представителей учительской профессии искать место работы (из-за невысокой оплаты труда) в других сферах деятельности.

Т. Илларионова отметила, что материальное положение преподавательского корпуса очень неустойчиво. Учителя, получают сегодня больше, чем 3-4 года назад, но они не уверены, что это стабильное и прочное положение.

Эксперт отметила также резкое понижение в отечественном социуме социального статуса воспитателей, учителей, преподавателей вуза.

Самыми коррупционными областями в системе образования являются процедуры: прохождения единого госэкзамена, приема в школьные, дошкольные, частные и государственные образовательные учреждения, считает секретарь МИГСУ РАНХиГС .

9 июля 2013, 15:49

Булаев: Разговоры о коррупции в образовании сильно преувеличены

Замглавы думской фракции Партии напоминает, что коррупция - явление, имеющееся в любой отрасли, однако, в последнее время в плане борьбы с ней сделаны серьезные шаги

Факты коррупции в системе российского образования, в механизмах сдачи единого государственного экзамена (ЕГЭ) имеются, но разговоры о них сильно преувеличены. Такое мнение высказал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Николай Булаев, комментируя ER.RU во вторник, 9 июля, итоги круглого стола в Общественной палате РФ по теме противодействия коррупции в муниципальных образовательных учреждениях.

«Не думаю, что мы можем надеяться на отсутствие коррупции в системе образования, - заметил парламентарий. - Коррупция - явление, которое есть в любой стране и в любой структуре. И система образования не исключение».

В последнее время, по словам Булаева, в плане борьбы с коррупцией сделаны серьезные шаги. «В детские сады сейчас можно записаться через электронные очереди. Был введен ЕГЭ, который во многом решил проблему коррупции в сфере среднего образования», - привел он примеры.

«Сегодня общество располагает огромными информационными возможностями, и потому каждый единичный случай нарушения закона в данной сфере становится известным на всю страну. Мы помним, как в Карачаево-Черкесии произошел сначала один арест, потом другой, и после этого вся страна заговорила о том, что якобы коррупция стала повальной. На мой взгляд, она, конечно, есть, но не в том масштабе, что было раньше», - подчеркнул Булаев.

Он высказал мнение, что необходимо проанализировать итоги проведения в России ЕГЭ и затем выработать соответствующие предложения. «На одном из заседаний «Открытой трибуны» мы все пришли к выводу, что надо создавать рабочую группу для внесения поправок в закон об образовании», - заключил депутат.

http://er.ru/news/2013/7/9/bulaev-razgovory-o-korrupcii-v-obrazovanii-silno-preuvelicheny/

Замглавы Общественной палаты Хакасии Алексей Арбузов: "Директорам школ нет никакой возможности заниматься коррупционной деятельностью при всем желании"

Хакасия, 11 июля 2013, 15:09 — Привлек внимание опубликованный сегодня на портале органов государственной власти релиз «В Общественной палате Хакасии обсудили коррупцию в школах». Захотелось узнать мнение представителей форпоста гражданского общества республики по актуальной теме.

В онлайн-обсуждении, инициированном Общественной палатой России, самое активное участие приняли два представителя Хакасии. Алексей Арбузов, зампредседателя Общественной палаты Хакасии, и член Общественной палаты России, вел заседание круглого стола, мнение региона озвучила член Общественной палаты Хакасии, директор Абаканской средней школы № 26 Ирина Табакирова.

Общий настрой участников круглого стола можно понять из опубликованного на интернет ресурсе «Трибуна Общественной палаты» заключения: «По экспертным оценкам, в сфере образования осуществляется сегодня многомиллиардный оборот коррупционных средств, которые нарушают здоровую работу институтов образования. Поэтому коррупция в школе по достоинству признается социальной патологией, от которой общество нужно избавлять. Иначе возникает проблема воспитания и социализации детей в школах, которым прививаются коррупционные механизмы социального взаимодействия, а система подготовки и оценки знаний девальвируется.

По оценкам экспертов наиболее коррупционными аспектами образования являются: система управления выделенными на нужды образования коммерческими и бюджетными средствами, существующая система поборов на реальные или вымышленные образовательные нужды, процедуры прохождения единого государственного экзамена, процедуры поступления в престижные учебные заведения".

Пресс-служба Общественной палаты предоставила замечательную возможность увидеть, как смотрится на этом достаточно тревожном фоне выступление Ирины Табакировой: «Если говорить о нашей республике, то здесь следует обсудить, насколько актуальна эта тема, насколько надумана. Сегодня деятельность муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений строго регламентирована и открыта, в том числе через сайты и общественные советы. Необходимы ли и возможны ли в рамках имеющегося законодательства еще какие-то способы контроля над деятельностью органов и учреждений системы образования у общественных организаций и не будут ли они избыточными? Не следует ли разграничивать уровни образования, говоря о коррупции в сфере образования?!».

Суть витиеватой тирады: коррупции в школах Хакасии нет. Этакий общероссийский райский самодостаточный уголок школьного благоденствия.

Выступление коллеги по Общественной палате Хакасии дополнил Алексей Арбузов: «Информация противоречивая: есть разные ситуации, есть разные регионы. В некоторых действительно большую роль играют общественные и родительские комитеты и другие модификации этих структур. Им удается корректировать поборы. В некоторых случаях ситуация плачевная и достигает крупных масштабов.

Если говорить в целом, то у нас сегодня нет реальной системы, которая бы противодействовала коррупции на любом уровне, в том  числе муниципальном и в сфере образования. Если и есть какие-то попытки противодействия, то это, как правило, против системы в целом и сложившихся отношений.

Я для себя давно сделал вывод после выступления директоров школ на состоявшемся круглом столе: на сегодняшний день в многих регионах директора настолько обложены различными наблюдательными комиссиями, что у них нет никакой возможности заниматься коррупционной деятельностью при всем желании. К тому же в субъектах всеми финансовыми потоками занимается не директора школ,  а управления образования. На уровне школ очень сложно заниматься коррупцией. Поэтому нужно работать в направлении муниципальных органов».

http://www.19rus.info/news/107627.html

11.07.2013 14:40 Общественная палата Хакасии поднимает тему коррупции в школе

Независимое информационное агентство - Хакасия

В российской системе образования на сегодня осуществляется многомиллиардный оборот коррупционных средств. Коррупция в образовании признается социальной патологией, девальвирующей систему подготовки и оценки знаний и прививающей молодому поколению коррупционные механизмы социального взаимодействия. Этой непростой теме был посвящен круглый стол, организатором которого по инициативе выступила Общественная палата Хакасии. Модератором и ведущим интернет-заседания стал член Общественной палаты РФ, член Общественной палаты Хакасии Алексей Арбузов. В дискуссии приняли участие председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по образованию Алексей Никонов, председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина, министр образования Московской области Марианна Кокунова, а также другие эксперты и общественные деятели, уточнили в Общественной палате республики. В ходе обсуждения были выделены наиболее коррупционные сферы образования: - система управления выделенными на нужды образования коммерческими и бюджетными средствами; - процедуры прохождения единого государственного экзамена; - практика поборов на реальные или вымышленные образовательные нужды; - процедуры поступления в престижные учебные заведения. Общественную палату Хакасии представила Ирина Табакирова – член комиссии по комплексному развитию человеческого потенциала, директор средней школы № 26 г. Абакана. «Если говорить о нашей республике, то здесь следует обсудить, насколько актуальна эта тема, насколько надумана. Сегодня деятельность муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений строго регламентирована и открыта, в том числе через сайты и общественные советы. Необходимы ли и возможны ли в рамках имеющегося законодательства еще какие-то способы контроля над деятельностью органов и учреждений системы образования у общественных организаций и не будут ли они избыточными? Не следует ли разграничивать уровни образования, говоря о коррупции в сфере образования!? – сказала Ирина Леонтьевна. «Были высказано множество позиций с разных сторон, в том числе и от органов власти. К сожалению, представители министерства образования РФ здесь не появились, но силовые структуры – Следственный комитет и МВД – озвучили свое видение данной проблемы. Много прозвучало информации от общественников, которые так или иначе занимаются подобными вопросами. И самое главное, было включение с мест, которое позволило нам поднять проблему на местах» - отметил Алексей Арбузов.

http://www.19rus.ru/more.php?UID=51913

10 июля

RSS

Печать

Как сберечь родительский кошелек

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Как противодействовать поборам в школах и детских садах, бесконтрольному или ненадлежащему расходованию полученных средств, обсуждали в ОП.

«Есть разные ситуации, есть разные регионы. В некоторых действительно большую роль играют общественные и родительские комитеты и другие модификации этих структур. Им удается корректировать поборы. В некоторых случаях ситуация плачевная и достигает крупных масштабов», — заявил член Общественной палаты РФ Алексей Арбузов на круглом столе «Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне».

«В системе образования есть много „узких“ мест, где наблюдаются проявления коррупции. Именно по этим направлениям и должно вестись совершенствование и государственного управления, и законодательства», — отметила профессор Татьяна Иларионова.

«Речь идет о зачислении детей в школы, о вымогательстве у родителей выплат на нужды детских садов и школ, бесконтрольное или ненадлежащее расходование полученных средств, о создании незаконных преференций детям из обеспеченных семей, из семей чиновников в детском саду или школе в ущерб иным обучающимся, например», — добавила она.

«Если говорить в целом, то у нас сегодня нет реальной системы, которая бы противодействовала коррупции на любом уровне, в том числе муниципальном в сфере образования. Если и есть какие-то попытки противодействия, то это, как правило, против системы в целом и сложившихся отношений», — считает Арбузов.

Как отметили участники обсуждения, необходимо внести соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации с целью повышения ответственности должностных лиц за нарушение в сфере образования; ввести запрет на работу в сфере образования для лиц, совершивших коррупционные преступления; сделать обязательным раскрытие полной финансовой информации о деятельности школ и работе родительских комитетов, попечительских советов и фондов, сделать обязательным их ежегодные отчеты о потраченных средствах; разработать и принять кодекс профессиональной этики учителя, включить этот документ в качестве составной части в трудовой договор при приеме на работу в общеобразовательную организацию: исключить наличные расчеты с родителями в стенах школ.

Член Общественной палаты РФ Владимир Слепак в очередной раз отметил, что, к сожалению, во время обсуждения такой серьезной проблемы на встрече не присутствовали чиновники. «Представители министерств должны в обязательном порядке являться на общественные слушания в ОП для обсуждения актуальнейших тем, касающихся их ведомств», — заявил Слепак.

«Сложно сейчас делать качественные выводы, мы их сделаем после того, как соберем всю информацию — нам коллеги обещали прислать тезисы. Но наша комиссия решила точно, что стоит заняться вопросом наделения муниципалитетов функцией финансирования в сфере образования. На муниципальном уровне есть ресурсы, но не всегда их хватает для того, чтобы обеспечить качественный образовательный процесс», — заключил Арбузов.

По итогам обсуждения Общественная палата подготовит рекомендации, которые направит в профильные органы.

http://oprf.ru/press/news/2013/newsitem/21962

Сегодня в Новосибирске прошло первое пленарное заседание Общественной палаты Новосибирской области четвертого созыва (2013-2015 гг.)

В ходе работы заседания были избраны три сопредседателя Общественной палаты Новосибирской области четвертого созыва. Ими стали генеральный директор общественной организации «Межрегиональная Ассоциация руководителей предприятий» Юрий Бернадский, член президиума районного Совета Женщин Искитимского района, директор МБУ «КЦСОН «Вера» Искитимского района НСО» Наталья Ромахина и председатель правления Новосибирской региональной общественной организации Общества «Знание» России Галина Гриднева. Также в ходе пленарного заседания участники обсудили вопросы формирования профильных комиссий и рабочих групп. Членов Общественной палаты поприветствовал Губернатор Василий Юрченко: «Мне приятно, что сегодня мы закончили формирование очень значимого общественного института. У нас сложились конструктивные взаимоотношения с Общественной палатой третьего созыва, не сомневаюсь, что такой же эффективной будет работа и с членами Общественной палаты четвертого созыва. Уверен, что традиции, проекты, инициативы, которые были начаты ранее, будут успешно продолжены. В числе членов Общественной палаты – как всегда, уважаемые жители нашего региона – это и ветераны, и молодежь, и те, кто уже многие годы занимается общественными проектами. Очень важно, чтобы мы слышали друг друга и понимали. Общественная палата в своей работе может доносить до людей, жителей региона те решения, которые принимает Правительство области. Ведь задача у нас одна – повышение качества жизни наших граждан, устойчивое социально-экономическое развитие региона. Правительство области и я как Губернатор всегда готовы к конструктивному обсуждению и работе. Желаю всем успехов». Также в ходе пленарного заседания вновь избранным членам Общественной палаты четвертого созыва в торжественной обстановке были вручены удостоверения. Далее в режиме телемоста члены Общественной палаты четвертого созыва приняли участие в круглом столе Общественной палаты России, посвященном противодействию коррупции в сфере образования. Для справки: Общественная палата Новосибирской области — совещательный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан с органами власти различного уровня. Она состоит из трех сегментов. В первый вошли 25 жителей Новосибирской области, имеющие особые заслуги перед регионом, государством и обществом. Этот список был одобрен Губернатором Новосибирской области и утвержден Законодательным собранием области. Второй сегмент Общественной палаты составили 44 представителя муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (за исключением города Новосибирска). Третий сегмент палаты формируется из представителей общественных организаций города Новосибирска. Новый состав Общественной палаты избирается 1 раз в 2 года. В работе заседания принял участие Губернатор Василий Юрченко. Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

http://www.gazetahot.ru/novosti/obschestvo/20337-segodnya-v-novosibirske-proshlo-pervoe-plenarnoe-zasedanie-obschestvennoy-palaty-novosibirskoy-oblasti-chetvertogo-sozyva-2013-2015-gg.html