Статья в «Государственной службе»

Профессор Татьяна Иларионова – заместитель главного редактора журнала «Государственная служба» (издатель – РАНХиГС) и, как человек из редакции, она редко публикуется в медиа, которое делает, только в исключительных случаях. Гайдаровский форум – такой случай. В № 1/2020 она опубликовала статью – обзор о том, как форум проходил.

Выходные данные статьи:

Иларионова Т.С. О России, мире и вызовах нового десятилетия. Государственная служба. 2020. № 1. С. 10-18.

Избранные места из статьи:

В «Доме правительства» Юрия Слезкина, наряду с множеством важных для понимания природы СССР проблем, затрагивается (или даже для самого автора неожиданно возникает) еще одна, трудно объяснимая: в революционной России практически сразу после событий октября 1917 года формируется привилегированный управленческий слой, номенклатура, – со своими особыми жилыми домами («домами правительства») [Слезкин, 2019(a). С. 294, 350–367 и др.], дачами, ателье по пошиву одежды, распределителями продуктов питания, санаториями, досуговыми учреждениями, автотранспортом и огромным количеством прочих материальных льгот. А ведь эта регенерация «класса» управленцев наблюдалась и позже, уже в новой России, когда на смену лозунгам перестройки об уничтожении привилегий и необходимости борьбы с советской бюрократией пришла знакомая система – с привилегиями, большими зарплатами для чиновников, высоким их статусом в обществе.

Губернаторы принимали активное участие и во многих других дискуссиях. Острым получился разговор на площадке панельной дискуссии «Современное государственное управление: госслужба новой формации». Говорилось не только и не столько о людях в системе управления, сколько о новых приемах организации их работы. Так, выступивший заместитель министра экономического развития Российской Федерации Азер Талибов подчеркнул: государственная служба должна стать привлекательной для молодых специалистов. Но это вовсе не значит, что нужно потакать людям с претензиями. Напротив, привлекательность должна обеспечиваться глобальностью выполняемых задач, возможностью самореализации, самообучения. Он сказал, что в новом правительственном комплексе в «Москва-Сити», куда уже перебралась часть министерств и ведомств, по-новому организовано рабочее пространство, и это дает свои позитивные результаты. Размещение в оpen space, когда государственные служащие не сидят по кабинетам, а находятся все в одном помещении и видны руководителю, позволило существенно поднять производительность. Сегодня результаты такой новой рассадки уже изучены и обобщены, рекомендации пошли в регионы.

Конечно, оpen space – это не новое, а очень старое слово в управлении, таким образом в США оборудовали свои офисы еще в начале прошлого века. И слушая замминистра, я вспомнила предложения уже от современных бизнесменов – GPS-трекеры на сотрудников вешать, чтобы их перемещения можно было контролировать (речь шла о водителях автотранспорта, курьерах и т.д.). Но предложение Минэкономразвития России по созданию общих помещений для подразделений аппаратов поддержано Правительством, об этом говорил Андрей Сороко, директор Департамента государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации.

Губернаторы же, а выступили руководители или их заместители Воронежской области Александр Гусев, Рязанской области Николай Любимов, Нижегородской области Андрей Бетин, Самарской области Дмитрий Азаров, Мурманской области Андрей Чибис, свои презентации (а все работали во время дискуссии в команде с подчиненными) посвятили разным аспектам совершенствования именно государственных служащих – личностей и профессионалов. Так, воронежцы особое внимание уделили мотивации, вовлеченности, увлеченности персонала, рязанцы – использованию цифровых технологий в кадровой работе, нижегородцы – изучению личных запросов госслужащих, которых подвергли анкетированию, самарцы – согласованию параметров кадровой работы в органах власти, местного самоуправления и крупных предприятий области.

Были яркие выступления, замечательные презентации (стрелки, кружочки, цифры, буллиты…), вот только от этих крайне оптимистичных, порой даже бравурных выступлений осталось ощущение недоговоренности: а как граждане, не имеющие к госслужбе регионов отношение, воспринимают все эти новации? Толк-то есть? Все-таки на подобные начинания тратятся деньги, немалые деньги. Каков результат от вложений?

И это мое сомнение, думаю, разделяют многие. Вот, например, данные из Нижегородской области, которые были в ходе дискуссии обнародованы: там организовали кадровый портал, на нем зарегистрировалось 38 238 человек, из них заполнили анкету, необходимую для поступления на госслужбу, 14 495 человек, из них реально на госслужбу было принято 10 человек. Что это? Успех? Или просто имитация деятельности? Ясно же, что в субъектах Федерации государственная служба – не самый большой по объему вакансий работодатель. Так нужно ли столь широким плугом идти по кадровому полю, чтобы отобрать лучших? И как развивается бизнес в области – он ведь и есть показатель хорошего управления? Но если почти 40 тыс. человек ищут работу в сфере госвласти, то, рискую предположить, далеко не все хорошо там с занятостью.

Про GPS-трекеры – просто пророческое… Совсем немного времени прошло, а уже у нас, у каждого, QR-коды, проследите за нами, пожалуйста…

О мигрантах в пору коронавируса

Как будут жить люди, которым уже не на что жить? Об этом речь в материале сайта «Клуб регионов», для которого профессор Татьяна Иларионова дала интервью.

Вот кусок интервью:

Профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления РАНХиГС Татьяна Иларионова отмечает, что мигранты в России делятся на две категории: те, кто потерял или закончил свою работу и хотел вернуться домой, но не смог из-за закрытия воздушного сообщения, и те, кто был официально трудоустроен, но сейчас временно оказался без работы. Последних работодатель в сложившейся ситуации не имеет права уволить и даже может рассчитывать на послабления от властей за то, что он не умножает армию безработных, считает она. «Другое дело – это люди, которые были заняты на временной работе, трудились по патенту или неофициально. И вот они сейчас остались без жилья и средств к существованию. И первое дело, которое нужно сделать в отношении мигрантов, – это выявить их и понять, какая у них нужда», – считает Иларионова. Она добавила: «Получив пропуск, я ездила по пустой Москве и видела на улицах только приезжих. И, кстати, они ходят стайками. И я не знаю, какая цель у этих передвижений: то ли они идут на работу, то ли они просто бесцельно слоняются по улицам… Но то, что человек незанятый и не имеющий средств к существованию представляет большую социальную опасность, – это очевидно».

При этом эксперт акцентировала внимание на данных статистики, согласно которым больше половины россиян не имеют накоплений. «Люди живут от зарплаты до зарплаты, не имея никаких накоплений. И в ситуации экономического кризиса и они, и мигранты могут представлять угрозу и быть источником возможных социальных потрясений. Человек, который не имеет жилья и припасов, может пойти на что угодно», – уверена собеседница «Клуба Регионов». Она напомнила, что подобное было во время Великой Отечественной войны, когда на «жуткие преступления против личности» шли те, кто находится вне социальных отношений. «И, конечно, мы должны усвоить этот урок. Люди, которые остались в стране, не должны быть брошенными», – призывает Иларионова. Она уверена, что государство понимает масштаб проблемы, но вместе с тем оно «надеется, что кризис не будет долгим и люди вытянут его на своих плечах». «Но, если начнутся какие-то серьезные катаклизмы, государству придется раскошелиться. На прямые выплаты гражданам оно пока не идет, сейчас обещан только прожиточный минимум, о котором говорил президент. Но, конечно, эти 12 тыс. – это не те деньги, чтобы спасти тонущего человека. На эти деньги человек может протрепыхаться неделю, максимум две, а если у него есть семья, то еще меньше», – резюмировала эксперт.

Полная версия здесь: http://club-rf.ru/detail/4029

Моя германская история-44. Семья

На протяжении веков семья была надежным прибежищем каждого в Германии. Брак освящался церковью – и католической, и, особенно, протестантской, которая благодаря Мартину Лютеру значительные «полномочия» в семье передала женщине, способствовала тому, чтобы позже идея равноправия полов развивалась и укреплялась в обществе.

Однако разделение функций в семье остается, многими традициями это поддерживается, и не только на уровне осознания нужности такого разделения, но и благодаря замечательной германской экономике. Каждый мужчина, который хоть однажды заглянет в универмаге в отдел для рукодельниц, наверняка, захочет стать женщиной, и в Германии, действительно, много геев, не знаю, правда, вяжут ли они, шьют ли.

Семья считается хорошим покупателем, поэтому телевизионная реклама всегда апеллирует именно к семье, ну  а если товар адресован специально или  мужчине, или  женщине, то важно показать, как он, этот товар, изменит к лучшему их карму (то есть женщина будет в восторге от позитивных перемен в мужчине, а мужчина растает от улучшений в женщине). В 1990-х годах человека из России это подчас ставило в тупик и даже бесило. Но сегодня все наше ТВ полностью в этом тренде.

Союз мужчины и женщины в Германии значит больше, чем привязанность к детям. Все-таки в восточных странах, и Россия тут больше Азия, есть своего рода ребёнкоориентированность. У немцев это не так, там на первом месте отношения между родителями, и только уж потом идут дети. Нет, конечно, чадолюбие присуще всем на этой Земле, и жителям Германии тоже, но по шкале семейных ценностей важнее взять за руку мужа (жену), чем ребенка.  Особенно это видно в городах: и стар, и совершеннолетний млад держатся нежно за ручки, а дети – ну они или в колясках или просто рядом. Немцы понимают: дети – это гости, они приходят в дом, а потом  уходят из дома, а супруг (-а) остается. И важно сохранить отношения именно между старшими, чтобы мир и спокойствие были у младших.

Нельзя думать, будто германская семья  - всегда и везде образец для подражания. Там тоже встречается множество уродов, которые и от алиментов бегут, и жен поколачивают, и за воротник закладывают. Но поскольку в германском обществе считается нормальным по любому поводу вызывать полицию, то громких семейных скандалов люди стараются избегать, чтобы не давать повода соседям набирать заветный телефонный номер стражей порядка.

Семья – это еще и быт. Он ужас как заедает. И тут тоже на помощь спешит германская экономика: придумано и продается множество приборов, всяких приспособлений именно для домашнего хозяйства. Эта техника способствовала тому, чтобы мужчина в семье чувствовал себя комфортно и за стиркой, и за готовкой. Во времена ГДР на советских туристов неизгладимое впечатление производили хозяйственные отделы универмагов: посуда, кофеварки-скороварки, стиральные машины и т.д., и т.п. были наиболее ценными сувенирами, которые нужно было ухитриться на малые деньги купить и в чемодан утрамбовать. И это получалось, потому что в сравнении с советскими ценами вся эта сказка была заметно дешевле.

Да, деньги для немецкой семьи – это один из важных пунктов совместного бытия. Сегодня многие в Германии живут без регистрации брака, и все потому, что так выходит дешевле (налоги и прочее). А вот общее хозяйство, напротив, позволяет значительно сэкономить. Хотя немцы, конечно, живут вместе вовсе не потому, что это дешевле, а по любви.

Моя германская история-43. Траты. Книги

Нацию Иоганна Гутенберга нельзя отучить читать. Хотя в Германии никогда не было в моде с детективом сидеть в метро, тем не менее это по сей день одна из самых не расстающихся с книгой страна. Это мои эмпирические наблюдения, статистика, наверное, будет в состоянии это подтвердить.

Книжные магазины в Германии – это сон наяву, это коварное искушение, это жуть для кошелька, потому что прекрасные книги, которые издаются и продаются, сведущего человека легко могут оставить без штанов. Книги дороги.

В Германии ведутся самые разные исторические исследования, в том числе и совершенно неудобные для любителей приукрашивать прошлое. Так что можно найти замечательные труды. Конечно, на полголовы впереди в исторических исследованиях идут английские и американские авторы, но немцы  все самое свежее охотно переводят и издают в Германии. Хотя образованный немец и по-английски читает не хуже, чем по-немецки.

Книжные магазины обязательно с диванчиками. Можно насладиться выбранной книгой даже до ее покупки (или вместо покупки). Это похоже на универмаги “C&A”, где в порядке вещей перемерить полмагазина, ничего не купить, но чувствовать себя при этом дамой на миллион.

Немецкие книжные магазины прекрасны везде – и в больших городах, и в городах маленьких. В Люнебурге, например, если нужной покупателю книги нет в продаже, то охотно ее доставят из другого города, чтобы покупатель не чувствовал себя в отрыве.

Конечно, на книжном рынке сильна концентрация – действуют крупные сети, но и мелких магазинчиков хоть отбавляй. Читай – не хочу!

Германские книжные тем хороши для туриста из России, что дают о нашей собственной истории более объемное представление, чем отечественные издатели. Например, в год столетия революции не попалось на русском языке ни одной книги об инспираторе наших бед – о Распутине. На немецком же был издан великолепный фолиант англосакса Смита (Smith D. Und die Erde wird zittern. Rasputin und das Ende Romanows. Darmstadt: Thess, 2017. 896 S.). Или в год юбилея детища подписантов Молотова-Риббентропа – полный молчок на книжном рынке России, а в Германии вышло не одно исследование на эту тему, в том числе Клаудии Вебер с простым названием «Пакт» (Weber Cl. Der Pakt. Stalin, Hitler und die Geschichte einer mördlichen Allianz 1939-1941. München: C.H.Bech, 2019. 276 S.).

Германские книжные магазины убеждают: имеет смысл жить, если есть возможность читать!

Моя германская история-42. Траты. Театры, музыка, досуг

В ряду расходов немецкой семьи отдых после работы или в конце недели – тоже нечто из разряда «Свято!». В немецком языке (как и в английском) есть понятие «Wochenende», что значит не просто два дня под занавес пятидневки, а добрый расслабон, полная отдача души и тела  любимому хобби или общению с семьей. Очень часто можно в небольших городках Германии наблюдать такую картину: утром в субботу движение всего и вся по магазинам, закупка на неделю, потом - мертвый час, а позже - толпы в барах и ресторанах, в театрах и кино. В воскресенье мертвый час начинается с утра пораньше и длится тоже примерно до четырех-пяти вечера, а к моменту начала спектакля в театре снова бурное оживление. Немцы живут по расписанию.

Удивительно, но факт: как в Китае в музеи ходят по преимуществу китайцы, так и в Германии в свои музеи ходят по преимуществу немцы. Нет, конечно, есть и туристы, группы приезжих, но все-таки музеи остаются местом притяжения своих отдыхающих. Кажется, в Москве москвичи ходят только на что-нибудь новенькое, на выставки, а вот музеи типа Третьяковки или Исторического – это либо для иностранцев, либо для детей. В Германии это вид досуга, и люди охотно группируются не только для того, чтобы выехать на пикник, но и сходить в музей. Хотя, нужно отдать должное музейным маркетологам, они ловко практически во всех германских городах решили проблему транспортной доступности: все более или менее крупные достопримечательности находятся в центре – там же, где и Hauptbahnhof. Так что немцу по цене железнодорожного билета можно поехать осмотреть какой-нибудь новый город и посетить там музей.

Театры чертовски дороги, особенно в Берлине или Мюнхене. Но и они не простаивают, немцы очень любят музыку, лицедейство. Удивительно, но даже и театр российских немцев из Алма-Аты, расколовшийся после выезда актеров в Германию на несколько трупп, тоже находит и зрителя, и материальную поддержку (пусть и не такую большую, как хотелось бы).

Природу этой любви когда-то мне объяснила знакомая студентка из ГДР: в школе был выбор – заниматься рисованием или петь в хоре. Для рисования нужны были краски, бумага, талант, а для хора – только прилежное посещение. Поэтому выбор был очевиден, и в результате немцы очень много знают песен и любят музыку.  Кроме того, музыка – это еще и часть протестантского или католического существования, и потому она остается важнейшей составной повседневной жизни, особенно отдыха.

В театр, на концерт, каким бы он ни был – большим или маленьким, авангардным или классическим, все же нужно по-особенному одеться. Staatsoper в Берлине – это единственное место, где я видела женщин в перьях. Так принято!

Любое посещение музея или театра (как бы поздно ни заканчивалось представление) венчается походом в ресторан или пивную. И сюда же часто приходят и актеры, только что услаждавшие слух и радовавшие глаз. Так что едальни, думаю, борются за место рядом с театрами и музеями.

Траты на театр – это не траты, это жизненная потребность.

Новый ролик про немцев в Америке

На YouTube-канале «USA Actually» размещен новый ролик о немцах в Америке, подготовленный профессором Татьяной Иларионовой и видеоредактором Андреем Егоровым.

 На сей раз речь идет о трудовых навыках, о занятости немцев в США. Это – сельское хозяйство и общественное питание, предприятия тяжелой промышленности и ткацкие производства, строительство и горное дело. Труд – одна из составных немецкого менталитета. Об этом и рассказ.

Вот адрес ролика: https://youtu.be/K4W-ZKhC7hU

Хорошего просмотра! Лайки приветствуются, как и расшаривание!