На фронте за права граждан

27 августа в конференц-зале Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» прошло заседание штаба Регионального отделения ОНФ в городе Москве. Рассматривался вопрос, что делать. Всегда региональные штабы выполняли указания  Центрального.  А тут – инновация. Москвичи благодаря своим активным рабочим группам решили создать и создали собственный план мероприятий. Он включил в себя самые разные направления – и работу с молодежью, и помощь семьям, и поддержку инвалидов. Об этом докладывала О.В.Савостьянова, первый заместитель руководителя Регионального исполкома ОНФ в городе Москве.

А потом по поручению рабочей группы «Социальная справедливость» профессор Татьяна Иларионова сделала доклад о том, как планируется вести гражданский аудит государственных социальных программ в столице. Основной принцип этой технологии – максимальная открытость  для общества и профессионализм экспертов.

Затем была дискуссия. И план, и технологию гражданского аудита члены штаба поддержали. Теперь  нужно взять и посмотреть, на что и как деньги тратит город в реализации своих социальных программ.  Тем более, что впереди, как сообщил сопредседатель Регионального штаба Я.И.Кузьминов, который и вел заседание, конференция социально ориентированных НКО столицы, а они должны быть обязательно подключены к оценке эффективности госпрограмм.

2 в 1

После февральской конференции по проблемам истории российских немцев в свет вышел сборник статей. В нем две из них принадлежат перу (то есть компьютеру)  профессора Татьяны Иларионовой. Вот выходные данные этих публикаций:

Иларионова Т.С. Время надежды и выбора: к истории общества «Возрождение и съездов российских немцев (1989 – 1993 гг.)//Российские немцы: 50 лет послевоенному общественному движению. От первых делегаций в правительство через «Возрождение» к современной системе Самоорганизации (1964 – 2014 гг.): Материалы 5-й Международной научно-практической конференции. Москва, 11 – 16 февраля 2015 г. – М.: МСНК-пресс, 2015.- С. 131 – 144. – 0,8 п.л.

Иларионова Т.С. 25 лет новой межнациональной политике России: российские немцы в концепциях теоретиков и практические решения//Российские немцы: 50 лет послевоенному общественному движению. От первых делегаций в правительство через «Возрождение» к современной системе Самоорганизации (1964 – 2014 гг.): Материалы 5-й Международной научно-практической конференции. Москва, 11 – 16 февраля 2015 г. – М.: МСНК-пресс, 2015.- С. 160 – 167. – 0,6 п.л.

Они посвящены как общим проблемам становления государственной национальной политики в нашей стране в последние четверть века, так и специальным – развитию общественных объединений российских немцев, вкладу этих объединений в нашу нынешнюю действительность.  Это очень непростые вопросы, потому что (слава богу) живы основные герои истории, и оценить их «игру», приведшую к гибели надежд, стоит научной объективности, спокойствия, аргументированности и убеждений.  

Читайте! Обязательная рассылка по библиотекам сделана.

Про БРИКС с ШОСом

Из печати вышел очередной, 4-й, номер журнала «Государственная служба». В нем опубликован материал профессора Татьяны Иларионовой после саммитов БРИКС и ШОС в Уфе.

Это такой научный репортаж, где, помимо изложения фактов, есть еще и размышления на тему. Размышления критические. Вот, к примеру, выдержка:

«У наших стран совершенно разный «ход времени».

БРИКС – это страны без длительной истории взаимодействия. Нельзя советский этап с короткими периодами теплых отношений с Китаем или Индией сравнивать со связями, какие у России испокон веков были с Германией или Францией. Контакты России с Бразилией или ЮАР вообще оставались эпизодическими. Эти государства находились в орбите иных партнеров, с ними, не с Россией, они на протяжении длительного времени строили свои отношения. То есть БРИКС – это объединение практически с чистого листа.

Более того, Бразилия, Китай, Индия и ЮАР – это не просто новые партнеры, это «заместители» существовавших когда-то. СССР своим основным латиноамериканским союзником считал Кубу. Сегодня мы видим, что прежние связи нарушены, более того, кубинское правительство налаживает диалог с Соединенными Штатами. В Юго-Восточной Азии опорой советской политики десятилетиями был Вьетнам. Он остается и сегодня в ряду наших экономических пропонентов. Но все же ранее наблюдавшейся тесной кооперации уже нет. Противник Вьетнама в недалеком прошлом – Китай сегодня предпочтительнее в качестве партнера для нашей страны, как и Индия. Похожая картина и на африканском континенте: Россия практически отказалась от тесного сотрудничества с Анголой и Мозамбиком – странами, которым в свое время СССР оказывал массированную поддержку, выбор сделан в пользу экономического лидера Африки южнее Сахары – ЮАР».

Или вот сентенция:

«Саммиты продемонстрировали явный энтузиазм участников крепить организации, развивать сотрудничество. Новое очень часто кажется более притягательным, интересным, способным на большее, чем старые, давно действующие институты и структуры. В ходе уфимских встреч можно было часто слышать, что БРИКС более свободна в принятии решений, легче воспринимает вызовы времени, быстрее реагирует на возникшие ситуации.

Отчасти это верно. Отчасти это является страховкой от центробежных сил. Однако всякие новые организации со временем теряют свою свежесть и привлекательность. И нужно будет прилагать усилия для того, чтобы мотив объединения и совместного развития оставался столь же сильным, как и сейчас.

И тогда ключевую роль начинают играть те глубинные основания, которые могут быть цементирующими для объединения. Общее у Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской Республики то, что они, как это когда-то было сказано по отношению к Сингапуру, являются в значительной степени «государствами-няньками», где «правительство будит вас по утрам, присматривает за вами в течение дня, а с приходом ночи укладывает спать» [Плейт Т. 2012. С. 26]. Другими словами, это страны с особой ролью управления, представлениями о прямой демократии, это страны, в которых так и не произошло полного укоренения институтов администрирования европейского образца, где по-прежнему сильны национальные особенности в строительстве отношений власти и граждан, а потому действуют самые разные механизмы регулирования коммуникаций в обществе, саморазвития экономики, поддержания рыночной среды, реализации культурных проектов».

Выходные данные статьи:

Иларионова Т.С. В динамике глобальных изменений. О саммитах ЮРИКС и ШОС в Уфе//Государственная служба. 2015. № 4. С. 6 – 12.

Сообщество небунтарей

13 и 14 августа в Челябинске прошел форум «Сообщество». Обозначенный как форум активных граждан, он кочует из федерального округа в федеральный округ. Был уже и на Северо-Западе, и в Поволжье, и на Дальнем Востоке, вот теперь погостил на Урале. Рекордное количество участников на него в этот раз зарегистрировалось - более тысячи. Это представители НКО, общественных палат разного уровня, общественных советов, бизнеса, органов власти.

Все открылось приветствием секретаря Общественной палаты Российской Федерации А.В.Бречалова. Он же в заключение первого дня ответил на вопросы участников форума.

На форуме действовала большая команда экспертов (см.: форумсообщество.рф/челябинск), профессор Татьяна Иларионова в рамках дискуссии о «дорожной карте» развития НКО провела своего рода фокус-группу по проблемам региональных и муниципальных общественных палат. Рекомендации, совместно выработанные представителями Челябинска, Красноармейского района Челябинской области,  Тюмени, Екатеринбурга, ХМАО, ЯНАО потом были представлены на общем заседании. Они сводились к тому, что авторитет общественных палат должен укрепляться на основе их независимости от власти и конструктивной, полезной деятельности, а не имитации этой деятельности. 

Да, собрались не бунтари, да, не любители баррикад. Но ведь в нашей стране сегодня этих людей, которым кажется совершенно невозможным разнести привычную жизнь в щепки, - большинство. Они видят безобразия (спрашивали на фокус-группе о том, как понимать то, что происходит с Сердюковым и Васильевой. Ну что на это  можно ответить?), но хотят мирно исправить существующее.

Так же, как и в Петрозаводске, Т.Иларионовой был сделан доклад о докладе  – о том, как готовится ежегодный Доклад Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества и как важно, чтобы в его подготовке принимали участие активисты из регионов.

На следующий день на форуме было много интересных дискуссий и презентаций. Широкий круг собрала игра  «Эффективное взаимодействие с государством».  Три команды боролись за право продвинуть свои проекты. В качестве партнеров и консультантов с ними работали эксперты. От имени СМИ выступила Татьяна Иларионова. Игра показала, что пока еще у многих отсутствует навык четко формулировать свои мысли при разработке проектов, нет умений в общении с властями, бизнесом и журналистами показывать лучшие и полезные стороны проекта, но в целом развитие идет в нужном направлении.

Наиболее острыми стали дискуссии в рамках форума об экологии. Для промышленного Урала это более чем актуальная проблема. Шутка ли, по запаху коренные челябинцы могут определять, какое из предприятий что сегодня в воздух выбросило…

Времени на осмотр города было, правда, немного. Но даже простая прогулка по центру показала, что все же дороги и здания власти постарались привести в порядок. В сравнении с Саратовом, где стоят брошенные перекособоченные дома, не пригодные для нормальной жизни, здесь красота. Вот ведь современная российская жизнь: разные регионы и разные условия существования. Из Челябинска, кажется, не так много выдвиженцев в федеральную власть (в сравнение и Саратовом), но ведь лучше!

Вот Саратов

Вот Челябинск

Гульбища и игрища

К 250-летию города Маркса была разработана большая программа мероприятий. Центральным стал форум российских немцев, в рамках которого прошло совещание активистов организаций российских немцев из разных регионов России, работали творческие мастерские, состоялась научная конференция историков. В санатории-профилактории «Нива», главной  достопримечательностью которого остается то, что  «здесь был Медведев!», прошло торжественное заседание по этому случаю, состоялся круглый стол по проблемам межнациональных отношений. Выступили В.Ю.Зорин, член президиума Совета при Президенте РФ по делам национальностей, Г.Г.Мартенс, член того же президиума и председатель МСНК, президент ФНКА российских немцев, Б.Л.Шинчук, министр правительства Саратовской области и другие.  На торжественное открытие юбилейных мероприятий и круглый стол историки делегировали из своих рядов трех представителей: от России – профессора Т.Иларионову, от Германии – доктора А.Айсфельда, от Казахстана – профессора Т.Волкову.  Слова они, правда, не получили, но в кулуарах проблемы активно обсуждали.

А проблемы эти выглядят как обычно в таких случаях в изображении чиновников: очень много всего делается, солнце светит ясно, но есть отдельные тучки. И только потом, по возвращении в круг себе подобных, от профессоров из Саратова можно было узнать, как все непросто и здесь, на Волге. Вспоминали события трехлетней давности в г.Пугачеве, аналоге Кущевки, где на межнациональной почве были столкновения жителей. Тогда властям пришлось даже использовать войсковые  подразделения для того, чтобы ситуацию вернуть в нормальное русло.

На этом фоне тем более остро воспринимались доклады участников конференции, в частности Аркадия Германа, известного ученого, саратовца, о том, как в 1941 году здесь проходила депортация немецкого населения. Меньше чем за месяц вывезли более трехсот тысяч людей. Представляете: сегодня с трудом могли утихомирить один городок, а тогда – чик – и нет республики. Феноменологию этой акции еще нужно изучать и изучать: как можно было такое подготовить и «блестяще» провести?

8 августа в гости к историкам, а они заседали в Марксовском краеведческом музее, пришли и руководители района, и Г.Г.Мартенс, и представители самоорганизации российских немцев, чтобы поздравить ученых с 20-летием Международной ассоциации исследователей истории и культуры российских немцев. Все было очень тепло. Ну а вечером профессура содвинула бокалы, чтобы отдать должное МАИИКРН.

Конференция закончилась. Ее материалы будут опубликованы. 

Бедный Цюрих

6 августа было продолжение заседаний конференции «Образование, жизнь и судьба немецких поселений в России» в г.Марксе. Во второй половине дня модератором была профессор Татьяна Иларионова. И в ее сессии было очень много интересных докладов. В том числе об истории православной церкви в Екатериненштадте рассказал краевед В.В.Лемдяев. Выяснилось потом, правда, что это необычный краевед – депутат муниципального собрания, автор энциклопедического словаря о Марксовском районе. Он любезно вечером выступил также в качестве экскурсовода, когда участники конференции  поехали на экскурсию по близлежащим селам - когда-то немецким колониям.

Эти колонии отвечавший в 1765 году за переселение немцев из германских княжеств барон Боригардт решил назвать, как швейцарские кантоны. Вот и появились в здешних местах Унтервальден, Базель, Люцерн, Цюрих. Сегодня, конечно, все они носят другие, русские названия – только какие-то отдаленные знаки показывают, где было что. Так, Унтервальден стал Подлесным – понятно:  просто перевели с немецкого на русский. А вот Цюрих сделался Зоркиным. Есть что-то общее?

Владимир Владимирович, наш депутат-экскурсовод, сам не замечая, рассказывал о местах, которые автобус проезжал, так, как приговор выносил: «Раньше здесь было село на три тысячи человек, сегодня, как видите, ничего не осталось», «До революции здесь держали коров уникальной породы, но уже давно их тут уже нет», «До войны колония славилась своими яблоками, но сорт оказался утерян», «Здесь была очень красивая кирха, она, к сожалению, давно разрушена», «Здесь когда-то была сельская больница, но она уже не функционирует» …

Вид бывших немецких сел вызывает приступ тоски. Вроде бы дома кирпичные (с деревом всегда в этих местах была напряженка), многие из них были построены немцами (четырехскатные крыши это выдают)  и сегодня даже в приличном состоянии, но в целом – разруха, бурьян.

«Романтик» Карл Лоор, сделав где-то там свои деньги, решил на родину предков – в бывший Цюрих вернуть кирху.  Эта стройка идет полным ходом – и кирпич отличный, и проект вдохновляющий. Но нет тут никаких лютеран, дороги раздолбаны, местный люд, сильно разбавленный новожителями из Центральной Азии и цыганами, смотрит на все это с немым вопросом: «А на фига?».  

И ведь это не самый заброшенный российский край!

На фоне увиденного легче глотаешь новости от приехавших из разных городов коллег.

Вот что они говорят: в Свердловской области начали изымать книги, которые в свое время были подготовлены с поддержкой фонда Сороса; закрывается доступ к архивам ГУЛага,  госбезопасность уверена, что будут нарушены законодательные нормы о защите персональных данных, и тех архивистов, которые раньше помогали ученым, наказывают, увольняют; в Ставропольском крае соседство с северокавказскими народами, как и в XIX веке, отягощено безобразиями, воровством, набегами, драками; в  Казахстане среди молодежи все больше распространяются националистические настроения.

Рай земной и на поволжской земле могли бы создать, да и во всей России – страну для счастья. Но пока все как-то в другую сторону…

Маркс и немцы

5 августа в г.Марксе Саратовской области торжественно открылась 15-ая международная научная  конференция , посвященная 250-летию города и 20-летию Международной ассоциации исследователей истории и культуры российских немцев. «Образование, жизнь и судьба немецких поселений в России» - название конференции.

Маркс «в девичестве» имел немало имен: Екатериненштадт, Екатеринград, Баронск, Марксштадт, он  был центром немецком колонизации края во времена Екатерины II. После депортации немцев  в 1941 году их следы активно стирались, разрушались церкви, дома были заселены другими людьми. И вот только в последнее время город начал «осваивать» свою историю, эксплуатировать ее.

На открытие конференции пришел Н.А.Косарев, глава Марксовского района. Он приветствовал участников и сказал, что городу еще немало предстоит сделать для своего возрождения, но уже немало и того, что сделано.

А потом были выступления исследователей, в первых рядах – доклад профессора Татьяны Иларионовой, которая на примере Маркса и других городов показала, как немцы осваивали или основывали города на просторах Российской империи. Это важная тема, актуальная и сегодня. Основной тезис профессора заключался в следующем: были специфические национальные причины стремления немцев в города, эта миграция расширила набор умений столицы и провинциальных полисов  – появились  новые профессии, бизнесы, направления развития экономики. Благодаря этому началась убранизация России.  И потому отечественный путь стал сравним с тем, которым шла Европа.

Конференция будет продолжена завтра.

Это было в июле

Все-таки летнее время, пусть с грозами и переменами температуры, здорово расхолаживает. В июле было довольно много мероприятий, которые остались не отраженными на нашем сайте. Среди них такие, как подведение итогов поездки профессора Татьяны Иларионовой в Уфу, участие в заседаниях рабочей группы ОНФ, подготовка текстов в рамках проекта Российского научного фонда.

Коротко об этом…

Уфа запомнится, определенно, надолго. Ее итоги будут иметь долговременные последствия и на мировую политику, и на судьбы участников. Репортаж Татьяны Иларионовой о саммитах БРИКС и ШОС в Уфе для «Государственной службы» с научными размышлениями по этому поводу написан и встал в № 4 журнала. Все уже в типографии, сообщим, когда издание выйдет из печати.

В Уфе впервые опробовали проект, который обсуждался еще в 1990-х:  там объединили в единый холдинг все местные газеты с республиканским и муниципальным учредительством и финансированием. Татьяна Иларионова по просьбе информационных агентств еще в свое время комментировала намерения такое юрлицо создать. И вот теперь оно, что называется, в действии. В Уфе можно было видеть, как бредут на брифинги под зорким оком чиновника от администрации журналисты башкортостанских изданий.  В поисках государственной эффективности мы что-то такое делаем странное со свободой печати…

То же и в московской общественной жизни. Общероссийский народный фронт перехватывает для своих мероприятий активных людей, не без успеха создает структуру, которая способна быть не оппозицией, а подпорной силой для уже установившейся вертикали. Плохо это? Наверное, потому что нет саморазвития, нет движения снизу. Хорошо это? Наверное, потому что таким образом все равно будет корректировка неправильных, иногда абсолютно негодных решений.  На заседании 28 июля рабочая группа по общественному контролю за реализацией социальных программ города Москвы обсуждался алгоритм рассмотрения этих самых социальных программ. Главная цель – привлечь максимум экспертов и широкой общественности для этой работы, так чтобы были достоверные и отвечающие ожиданиях горожан решения. Заседание вела Оксана Коротеева.  Член рабочей группы – Татьяна Иларионова. В работе группы принимают участие руководители образовательных организаций, общественных объединений.

Наконец, еще одно – сугубо научное мероприятие. В Институте государственной службы и управления РАНХиГС приступил к работе коллектив НИР во главе с известным ученым Эмилем Паином. Работа по теме «Новые подходы и методы регулирования этнополитических (межэтнических и межконфессиональных) отношений на территории крупнейших городских агломераций России: междисциплинарный анализ проблем совершенствование методологических основ национальной политики» рассчитана на три года. Первый этап текущего года уже завершен. В его рамках Татьяна Иларионова подготовила статью «Национально-культурная автономия как модель отношений государства и полиэтнического общества: исторический опыт и современность». Этот материал будет опубликован  в сборнике ИГСУ.

Ну, журналист, держись!

В отличие от деятельности пресс-центра при освещении 70-летия Великой Победы, когда вообще не было никаких брифингов для журналистов, на БРИКС-ШОС 9 июля решили устроить работу без перерывов.  Начиная с 10.00 – брифинги каждый час, и состав «звездный»: и С.А.Рябков, заместитель министра иностранных дел РФ, наш шерпа; и Д.С.Песков, пресс-секретарь В.В.Путина; и С.В.Лавров, министр иностранных дело РФ; и С.Н.Катырин, председатель Делового совета БРИКС; и В.Р.Мединский, министр культуры…  Просто не отойдешь…

И что характерно: в информации, розданной журналистам, ни одного брифинга иностранцев. 14 высших руководителей иностранных государств приехало, а слова они, видимо, не  получат. Только некоторые из президентов выйдут к пулам, дадут интервью своим СМИ.  Накануне каким-то образом прорвался на трибуну пресс-центра китаец Гуй Цунъю, директор департамента Центральной Азии и Европы МИДа КНР с рассказом о том, что обсуждали В.В.Путин и Си Цзиньпин – тот только что приземлился в Уфе и успел обсудить важное.

И вновь было знакомое ощущение: слово «сотрудничество» совершенно мистифицировано, оно намеренно посягает на знак плюс, хотя на самом деле любое международное поле - экономика, политические отношения, гуманитарные контакты – сфера отчаянной борьбы за влияние. И сотрудничество – опасный эвфемизм этого явления. БРИКС и ШОС демонстрируют утилитарные попытки сделать больше для своей страны, и каждое из государств именно этим и занимается. Причем спикеры пытаются еще и действительность приукрасить. Гуй Цунъю после рассказа о растущей экономики России и Китая, которая будет только укрепляться благодаря сотрудничеству, из зала получил вопрос о причинах катастрофического падения с начала 2015 года товарооборота между нашими странами (на 36%). Тем не менее, Китай намерен инвестировать в самые разные отрасли нашей экономики: начиная от разведки ископаемых и кончая строительством жилья для населения. Что-то подсказывает, что такой интерес обусловлен серьезными обстоятельствами, должно быть, есть план действий, рассчитанный на десятилетия вперед…

А потом был незапланированный брифинг, посвященный российско-индийскому сотрудничеству. О контракте «Роснефти» и индийской нефтеперерабатывающей компании Essar Group рассказали И.И.Сечина и Шаши Руиа. Берем часть их акций в обмен на нефть.

… Начинаем новый день!                                                                                                                                                      

Кадры на «пять»

8 июля для журналистов, аккредитованных на  саммитах БРИКС и ШОС в Уфе, дал пресс-конференцию  глава Республики Башкортостан Р.З.Хамитова.  Он в качестве вводных рассказал об экономике  субъекта Федерации, о том, как здесь готовились к приему высоких гостей. Провести саммиты для республики большая  честь, как и большая польза. Инфраструктура, которая была создана к этому событию, останется и придаст новый импульс  развитию региона. «Саммиты – лучшая PR-кампания для Башкортостана, о нас все узнали, мы на слуху»,- подчеркнул он.  

Заместитель главного редактора журнала «Государственная служба» Татьяна Иларионова задала вопрос о том, как именно осуществлялось управлением подготовкой к саммитам, создавались ли специальные штабы, сколько людей было в этом задействовано и куда потом, после проведения саммитов, эти люди пойдут работать. Р.З.Хамитов  рассказал, что да, был создан специальный офис. В нем работало всего около 30 человек, которые были направлены из различных министерств и ведомств, туда же потом они и вернутся. Он отметил, что большой вклад в подготовку мероприятий внесли и республиканские ведомства, и муниципалитеты. Впечатляющая работа была проделана администрацией города Уфы. И хотя можно говорить о том, что есть какие-то недоделки, но все же «люди отработали очень хорошо».

А будущее Уфы – конгресс-центра – уже определено, расписание новых крупных форумов готово: в сентябре сюда приедут специалисты, задействованные в сотрудничестве России и Казахстана, в октябре Уфа будет принимать малый и средний бизнес, а потом мудрецов – здесь откроется съезд философов. В декабре ожидается гуманитарный форум Евразийского союза.

Судя по всему, Уфа в заезжих мудрецах если и нуждается, то только для того, чтобы показать собственные достижения. Потому что всем, кто приехал на саммиты сегодня, очевидно: подобные крупные мероприятия – потрясающий капитал для дальнейшего движения вперед. И достаточно только создать новую среду для общественных обсуждений, международного участия, и инерция успешного начала потянет за собой остальные события - крупные, средние по своих масштабам, но важные и способные оказать позитивное влияние на будущее.