четверг, 5 сентября 2013 г.

Сирия вторглась

Кажется, не все, что запланировали шерпы, будет с точностью исполнено. В повестку дня G20 мощно вторглась Сирия.
Все-таки саммиты крупного уровня, такие как G20, - удивительная вещь. Вроде бы главам государств и министрам ничего не остается делать, как только следовать заранее подготовленному плану: вставать по протоколу, где нужно, подписывать, что уже заготовлено. Но вот происходят какие-то события, порой совершенно далекие от границ места действия, - и все, поплыла повестка дня.
На брифинге главы Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу и председателя Европейского совета Хермана Ван Ромпея это быстро обнаружилось. Они больше половины отпущенного на встречу с журналистами времени отдали сирийскому вопросу. Нет, конечно, Европу очень волнуют экономические, финансовые катаклизмы, но Сирия - острый, неотложный вопрос.
"Европейский союз уверен, что усилия должны быть сделаны на политическое урегулирование", — подчеркнул Баррозу.
Представители ЕС подчеркнули роль своего континентального объединения в решении мировых дел, значение в процессе G20. А в розданном к брифингу  материале были приведены такие данные. На долю ЕС приходится 23,2% мирового ВВП. По размеру ВВП на душу населения сегодня рейтинг стран выстраивается следующим образом (данные 2012 г., в евро): Австралия  - 52711, Канада - 40654, США - 38856, Япония - 36376,  Германия - 32299, Франция - 31100, Великобритания - 30500, Италия  - 25700… Россия - 11089.

Словом, сохраняются значительные расхождения в уровне экономик стран мира, и эти проблемы нужно решать, хотя кричащей остается Сирия.

Финансовый ликбез

Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов  и генеральный секретарь ОЭСР Хосе Анхель Гурра презентовали подготовленный к саммиту доклад о национальных стратегиях финансового образования.
Наш министр подчеркнул, что во многих странах, даже тех, где высок общий уровень грамотности и профессиональных компетенций граждан, остается большой проблемой именно финансовая грамотность. И привел такой пример: более 60% молодых британцев до 20 лет уже являются должниками. Как правило, люди бездумно берут кредиты, причем не на получение образование или жилье, а потребительские кредиты, попросту проедают деньги, а потом попадают в зависимость к банкам.
Невысок уровень финансовой грамотности, по данным проведенных исследований, и в России. Очень немногие понимают риски при вложении средств в банки, при получении кредитов, при различного рода инвестировании. Между тем быть финансово грамотным - это примета человека XXI века.
В подготовку доклада каждая из стран внесла свой вклад. Были проанализированы и обобщены лучшие практики в 21 государстве с тем, чтобы в последующем, с опорой на эти практики, можно было бы начать преподавать не столько специальные дисциплины, сколько внедрять отдельные темы в уже существующие школьные предметы и вузовские курсы. Акцент тут, по мнению министра, важно сделать именно на молодежь.
Г-н Гурриа подчеркнул, что кризис, с которым столкнулся мир пять лет назад, стал следствием финансовой неграмотности населения: люди брали кредиты без расчета рисков. И в результате сложилась ситуация неплатежей, стали развиваться негативные финансовые тенденции и дальше - уже на глобальном уровне.  Он отметил, что нужно сделать три важных вещи, чтобы в дальнейшем избежать подобных проблем: 1. финансовые услуги должны быть доступны и понятны гражданам; 2. население должно быть финансово образованным; 3. в отношении финансовых услуг должна также действовать защита потребителей.
В отличие от А.Г.Силуанова, г-н Гурриа  подчеркнул важность подобной работы и среди женщин. Они являются основными покупателями в семьях, любят шопинг, тратят деньги, и нужно, чтобы женщины были также проинформированы о рисках собственного финансового поведения, чтобы не было негативных последствий.
За рамками остался вопрос, кто и как «образует» в области финансов женщин (эту «группу  риска»), которые, по преимуществу, являются учителями в школах…
Доклад был представлен только на английском языке. Он структурно поделен на главы, каждая из которых обобщает опыт конкретной страны в области финансового образования. О ситуации в Российской Федерации - глава 15.

Старт дан

Первый день саммита G20 начался. Основной темой его повестки дня станет глобальная экономика и совершенствование мировой финансовой системы. Говоря на специальном утреннем брифинге о задачах глав государств и министров финансов «Двадцатки», российская шерпа и одновременно начальник Экспертного управления Президента Российской Федерации Ксения Юдаева подчеркнула, что шерпами была проведена огромная предварительная работа. «На 99% согласованы основные документы саммита».  Ожидается принятие Декларации, а также значительного количества приложений к ней. Помимо проблем глобальной экономики будут обсуждаться также налоговая политика стран-участниц, меры  для продолжения роста и развития. Сегодня, подчеркнула К.В.Юдаева, ситуация в экономике выглядит значительно лучше, чем пять лет назад, но нельзя оставлять усилий для решения прочих острых проблем.
G20 будет, в частности, обсуждать синхронизацию государственных усилий в области налоговой политики - таков план первого заседания министров финансов на сегодня. Во время рабочего обеда предполагается обратиться к проблемам развития, ожидается выступление Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна.
Помимо чисто экономических, финансовых проблем в фокусе внимания участников саммита будут и проблемы коррупции. К.В.Юдаева подчеркнула, что Россия не только выполнила собственные международные обязательства по совершенствованию правовой базы для противодействия этому негативному социальному и экономическому явлению, но и внесла собственные новые предложения. Коррупция препятствует экономическому росту, вот почему она волнует государства и правительства.
Кроме того, шерпы согласовали меры в области политики занятости, особенно для борьбы с молодежной безработицей, а также шаги для привлечения инвестиций.
Затем слово взял заместитель министра финансов Российской Федерации С.А.Сторчак. Он выделил три новых важных момента, которые характеризовали подготовку к заседанию G20: 1. подготовлен проект плана противодействия размыванию налогооблагаемой базы, выводу средств и фондов в предпочтительные юрисдикции; 2. разработан  план действий синхронного принятия мер в отношении «параллельного» банковского сектора, который предоставляет кредиты, иные услуги, но оказался вне зоны регулирования государственными институтами; 3. подготовлена  новая фискальная стратегия для синхронизации усилий государств в сфере налогообложения.
Выступления этих спикеров ясно показали, что государства не желают сдавать свои позиции, напротив, по всему миру они намерены усиливать напор на хозяйствующие субъекты - людей и бизнес, чтобы знать о своей экономике все.
Правда, на последовавшие затем конкретные вопросы относительно ситуации с налогами в России выступавшие постарались уйти в сферы высоких финансовых рассуждений.  

На вопрос главного редактора научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия» Татьяны Иларионовой относительно российских новаций в антикоррупционной политике К.В.Юдаева ответила, что был подготовлен целый ряд докладов. Внимание было уделено обобщению лучших практик, один из докладов рассматривает проблему противодействия коррупции при подготовке массовых спортивных мероприятий. Нет слов, это важно для нашей страны накануне Олимпиады. Другой документ формулирует принципы высокого уровня по выявлению вымогательства и предложения взятки.  Определен, в частности, статус контактных персон для взаимодействия с официальными лицами, которые подозреваются в подобных преступлениях. И еще, подчеркнула К.В.Юдаева, что важно, - в ходе подготовки к саммиту несколько новых стран присоединились к Конвенции ООН о борьбе с коррупцией. 

среда, 4 сентября 2013 г.

Антиглобалисты? А кто это такие?

В Международном пресс-центре саммита G20 прошел брифинг губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко. Он рассказал, как город с 300-летней историей формирования государственной политики подготовился к приему такого крупного мероприятия, как «двадцатка». Рассказал о «Метеорах» для журналистов, о зоне безопасности для глав государств и правительств, которые приезжают в город. На вопрос «России и Германии» о том, готов ли Санкт-Петербург  к возможным выступлениям антиглобалистов, как это бывало ранее во всех местах проведения подобных саммитов, Георгий Сергеевич даже не сразу нашелся, что ответить. А потом подчеркнул: в администрацию города не поступало никаких заявок на проведение каких бы то ни было мероприятий антиглобалистов.

Так что Питер будет мирным.   

Экономика науки

Все-таки наша политика - вещь трудно предсказуемая. На фоне отсутствия, как правило,  культуры отставки длительно работавших на высоких должностях чиновников вдруг появляются феномены. К таким можно отнести бывшего российского министра финансов Алексея Кудрина. На G20 он своим брифингом  открыл череду сольных выступлений перед прессой. Ну, кому просто так это позволят сделать! Отрекомендованный как декан факультета свободных наук и искусств Санкт-Петербургского государственного университета, он давал глобальные оценки мировой и отечественной экономике, сказал, что готовится послезавтра с большим докладом выступить перед действующими министрами финансов двадцатки. И говори после этого, что у нас некуда отставникам деваться! Есть куда - они по-прежнему не просто дают советы, а наставляют, как надо действовать. Пусть и в роли знатоков «свободных искусств».
Алексей Леонидович остановился на вопросе долгов ряда государств, на значении долгосрочных инвестиций для роста российской экономики, на замедляющихся  темпах этого роста, на таких вызовах, как миграция,  низкая квалификация работников.
А начал с того, что «я мечтал, чтобы саммит двадцатки состоялся в России. И вот он состоялся!»
Еще несколько тезисов: «Мы не выходим из кризиса. Мы только получили передышку». «Решение долгового кризиса только впереди». «Инвесторы видят, что вложения не дают нужного дохода». «У нас есть проблемы структуры бюджета, у нас большие бюджетные обязательства».  «В России сохраняется низкий потенциал роста».
Он сообщил, что принимал участие в работе экспертов Гражданской двадцатки (С20). На 23 ноября в нашей стране намечено проведение Гражданского форума.
На вопрос главного редактора научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия» Татьяны Иларионовой о том, как выглядит экономика российской науки на фоне того, что именно в кризис такие страны, как США и Германия, сделали баснословные вложения в науку и благодаря этому смогли преодолеть кризис, А.Л.Кудрин дал объемный ответ.  Он отметил, что когда был министром финансов, то из года в год поддержка отечественной науки увеличивалась. И сегодня российское государство в относительных величинах в большей степени поддерживает исследования, чем, скажем, Япония. Но в Японии негосударственный сектор направляет в науку очень большие средства - в четыре раза превышающие то, что дает государство.  А у нас бизнес не спешит этого делать. Первым фактором развития науки является конкуренция. По мнению А.Кудрина, у нас нет в науки такой конкурентной среды. И подчеркнул, что именно он в свое время предложил  программу мегагрантов, чтобы привлечь для работы в России крупных иностранных ученых. На эти цели были направлены действительно   впечатляющие деньги.
«Я декан факультета Санкт-Петербургского университета, у нас есть эндаумент, я смог привлечь бизнес к сотрудничеству с нами. Это не очень большие средства, но они есть». И далее он признался: такие крупные университеты, как СПбГУ, недофинансируется, как минимум, вдвое, сейчас с высоты положения декана он это отчетливо понимает. 
Кудрин отметил, что в университете есть отдельные лаборатории, ведущие первоклассные исследования. Например, лаборатория нанотехнологий. Но ведь должно быть сто таких лабораторий в разных городах страны. Он рассказал, что помогает университету в Архангельске создать подобного уровня научный центр. Его неприятно удивило, что тамошний бизнес за экспертизой обращается к московским или петербургским специалистам, тогда как собственно архангельские разработки  остаются невостребованными.
И далее в ходе брифинга Алексей Леонидович снова и снова, при ответах на совершенно другие вопросы, возвращался к проблемам науки и образования. Так, он отметил, что в последние годы, по его наблюдениям, увеличилось количество специалистов, уехавших в зарубежные научные центры на работу. Что реформа РАН, которая проходит в такой «жесткой форме», тоже может многих подтолкнуть искать себе применение на Западе.

В то же время в российских вузах хотят учиться молодые граждане иных стран, прежде всего стран СНГ. «Мы на моем факультете ввели из собственных средств стипендии для студентов стран СНГ». Это хороший шанс  подготовки элиты зарубежных стран.  

Пресс-центр - дело временное

Международный пресс-центр саммита - большое огороженное пространство временных палаток, где еда, брифинги, компьютеры, боксы для радийщиков и телевизионщиков. Разные языки, разные лица.
Нет пока точных данных, сколько нас аккредитованных, но официант в столовой сказал, что завтра будет тысячи три.
Уже начались брифинги, новости пошли в мир.

Безопасность и «Метеор»

Санкт-Петербург в общем и целом по-прежнему исполнен в серых и грязно-желтых тонах. Но логотипы саммита его украсили. На Невском, на других центральных улицах они мелькают повсюду.
Большое количество полицейских. В людных местах и на пустырях, на ветру и греясь на солнышке.
Для удобства работы журналистов действуют информационные указатели и волонтеры. Чтобы не создавать проблем с пробками, организаторы решили поэксплуатировать Неву. 
Морской вокзал стал центром для «Метеоров»:  от гостиниц, в которых разместились, журналисты отправляются туда, где после серьезного досмотра, совершают пересадку и   отправляются  в Международный  пресс-центр саммита.
С пересадкой путь занимает добрых полтора часа - не самый быстрый путь, не метеор. Но что делать - так, наверное, бывает всегда при организации больших мероприятий в больших  городах.
Длинный путь содействуют профессиональному сближению. Новостями редакций обмениваются российские снимающие и пишущие, а иностранцы ведут себя по-разному.
Особенно жизнерадостными показались китайцы, которые берут от заграничной поездки по полной: фотографируются с каждым, кто на пути, раздают свои издания, ну и, конечно, работают.

Погода выдалась теплой. Солнце приветливо греет, что на радость теле- и фотожурналистам.   Кадры сами идут.

Журналистский поезд на Петербург

«Сапсан» ранним утром 4 сентября был  чем-то похож на советскую «колбасную» электричку. Только вместо оголодавших граждан, мечтавших о мясных изделиях, вид которых тогда у них стерся из памяти, в поезд грузились журналисты, жаждавшие новостей. Ехали в Санкт-Петербург телевизионщики, изнемогавшие под тяжестью камер, фотокорреспонденты с множеством  объективов, распределенных по сумкам и оттопыренным карманам, пишущая братия, скромно обремененная чемоданчиками с личными вещами.
Саммит G20 в Питере.  Такого важного события, грандиозного по качеству участников, не было в России никогда (ну если не считать прошлогоднего Владивостока, впечатление от которого было напрочь испорчено многочисленными скандалами).
Впрочем, и этот саммит также держит всех в напряжении: как В.В.Путин будет принимать гостей? Приедет ли Обама? Где он разместится? Что будет говорить? И что там с Сирией? С экономикой? С миграцией? Как быть с вечным глобальным потеплением?
Журналисты разных специализаций, изданий,  видов медиа - в путь! Миссия социальных переводчиков должна быть выполнена:   проблемы, которые обсуждаются на высоком уровне, их стараниями  «переводятся» на человеческий язык, в свою очередь с обыденного уровня на межгосударственный поднимаются вопросы, мимо которых политики могут пройти.

G20 открывается завтра. 

суббота, 31 августа 2013 г.

Язык Минобра

По итогам рассылки проекта рекомендаций круглого стола о противодействии коррупции, который проводился в июле в Общественной палате Российской Федерации с участием профессора Татьяны Иларионовой, был получен ответ из Министерства образования Московской области. После пятого прочтения все равно невозможно понять, за коррупцию они или против... Классика! "В части, касающейся"...

четверг, 8 августа 2013 г.

Упрощайте процедуры!

Больше года назад на факультете «Международный институт государственной службы и управления» Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации прошла конференция «Стабильность и развитие. Россия в системе глобальных трансформаций». Вышел сборник, в который включены материалы ее участников. Этот увесистый том  открывает большая статья профессора Татьяны Иларионовой «Государственное управление: к эффективности – через упрощение процедур».
(Иларионова Т.С. Государственное управление: к эффективности – через упрощение процедур//Стабильность и развитие: Россия в системе глобальных трансформаций: сборник научных статей.- М.: Издательский дом «Дело», 2013.- с. 8 – 24.- 1 п.л.)