У курян

18 мая в Курской Академии госслужбы прошла  III Международная научная конференция «Парадигмальные основания государственного управления: сравнительный анализ опыта регионов стран СНГ», которая состоялась  в рамках ХIV межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки. И название – будь здоров, и в рамках ярмарки - кративно. Регионы экспериментируют… Но на свои мероприятия тем не менее приглашают и участников из-за рубежа (в этот раз – из Украины и Беларуси), и, конечно, москвичей. Москвичей, правда, до регионов доезжает меньше, чем участников из стран СНГ.

Мастер-класс «Региональные различия как объективное условие государственного управления» провела на конференции профессор Татьяна Иларионова. Ее слушателями стали государственные служащие из администрации курского губернатора, преподаватели вузов. Речь шла о том, как сделать территории страны привлекательными для инвесторов, как добиваться эффективности управления. Выявилось проблем, конечно, больше, чем простых решений. Закончилось полуторачасовое общение аплодисментами профессору.

Т.Иларионова на правах ответственного редактора представила также на пленарном заседании конференции научно-политический журнал «Государственная служба», пригласила присутствовавших  к сотрудничеству.

Курские коллеги выделили время, чтобы показать гостям свой город. На родине Гайдара, Хрущева и Свиридова как-то дело не заладилось с музеями. Зато быстро восстанавливаются многочисленные монастыри и храмы. Возобновлена традиция крестного хода со знаменитой курской иконой –   два раза в год по 30 км.  До, а потом от Коренной пустыни. Видно, что это становится «отраслью» здешней экономики, то, что может поднять  край. И вот уже  ученые, только что рассуждавшие о вполне себе рациональных вещах, со свечами, в платках и с поклонениями  иконам.

Регионы страны разительно сегодня друг от друга отличаются. И в гонке за инвестициями, в соперничестве за федеральные деньги каждый ищет что-то свое, особенное, чтобы жить. Или выжить?

Промежуточный отчет о сохраняющейся проблеме

Лаборатория, действующая в Институте государственной службы и управления РАНХиГС под руководством доктора философских наук, профессора Татьяны Иларионовой и изучающая проблемы коррупции, представила промежуточный отчет о своей работе. Публикуем его план.

АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА

Научно-исследовательская работа

Введение

Глава 1. Взаимодействие государства и бизнеса: причины возникновения и развития коррупционных отношений

1.                Коррупция как социально-политическое явление. Особенности коррупции в условиях рыночной экономики (Иларионова Т.С.)

2.                Сущность, причины и последствия деловой коррупции в Российской Федерации  (Ботнев В.К.)

3.                Институциональные предпосылки деловой коррупции и направления их преодоления (Горланов Г.В.)

Глава 2. Правовые основы противодействия коррупции в отношениях бизнеса и государства

1.                Развитие международного права против коррупции  (Иларионова Т.С.)

2.                Основные формы проявления деловой коррупции в Российской Федерации  (Ботнев В.К.).

3.                Ответственность органов исполнительной власти в случае нарушения ими прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (Синдеева И.Ю.).

Глава 3. Антикоррупционные стандарты деятельности компаний  

1.                Формирование коррупционной (антикоррупционной) атмосферы взаимодействия власти и бизнеса (Горланов Г.В.)

2.                Обзор существующих антикоррупционных технологий компаний  (Панкратов И.Ю.)

Глава 4. Политико-правовое регулирование лоббистской деятельности компаний   в ряду мер противодействия коррупции

1.                Лоббистская деятельность компаний. Границы лоббизма. Правовое регулирование и зарубежный опыт (Панкратов И.Ю.)

2.                Оптимизация государственного вмешательства в экономическую жизнь как составляющая антикоррупционной политики (Горланов Г.В.)

Коллегам в Киев

В эти дни в Киеве проходит конференция «The Education and Science and their Rolein Social and Industrial Progress of Society».

Публикуем приветствие ее организатору – доктору физико-математических наук, профессору Александре Антонюк:

Дорогая Александра!

Сердечный привет из Москвы Вам и всем участникам гумбольдтовского коллега! Искренне желаю успеха нашему научному мероприятию и надеюсь, что никогда больше – ни в отношениях с Украиной, но в связях с другими странами – не будет никаких помех для нашей совместной работы.

Татьяна Иларионова, доктор философских наук, профессор

В страну без названия

4 июня в резиденции германского посла состоялся прием для крайне небольшого числа приглашенных по случаю получения Кристине Альтхаузер, бывшей в Москве во главе отдела печати и связей с общественностью посольства, нового назначения: она уезжает в конце лета в Скопье в качестве главы дипмиссии ФРГ.

С теплой дружеской речью выступил со ступеней резиденции, ведущих в сад, нынешний германский посол в Москве Рюдигер фрайгерр фон Фритч. К Кристине, которая еще его подчиненная, обращался на «ты» (у них, у послов, это в ходу). Отметил, что Кристине – тот человек, которая знает о Москве, где работала с удовольствием, практически все, с ней можно поговорить о самых разных вещах – и о политике, и о балете.

Сама Кристине растрогала присутствовавших своими воспоминаниями и о первой дипломатической командировке в наш город в начале 1980-х, и о работе с журналистами в последнее время. Она отметила, что Москва за это время невероятно изменилась, когда-то и речь не было о «третьем» кольце, а теперь и оно не справляется с пробками. Особенно она подчеркнула, что удовольствие работать доставляли контакты с людьми. Но это, скорее всего, зависит от самой госпожи Альтхаузер: Кристине – сама доброжелательность, готовность помочь, заинтересованность в событиях и новых знакомствах. Конечно, наши связи с Германией никогда не ослабнут, пока есть такие люди.

На приеме присутствовали дипломаты, а также российские гости, в том числе известный правозащитник Алла Гербер, писатель Владимир Войнович. На приеме была и профессор Татьяна Иларионова.

На дипломатических приемах иногда решаются -то важные вопросы, но чаще всего стоит болтовня о всякой всячине. И вот что интересно: для немцев захватывающей  темой обсуждений остается (в каком бы возрасте ни был собеседник), кто где учился. Хотите расположить к себе человека? Спросите, какой университет он заканчивал! Об этом с удовольствием поговорят и жена посла, и представитель «Зименс», и … Словом, образование – ключ к взаимопониманию!

А вот Кристине предстоит опять учиться. Ведь она едет не просто в новую для себя страну, где, наверное, полезно будет и язык освоить, и в обычаи вникнуть. Она будет германским послом в стране без названия. Из-за спора с Грецией этот субъект международного права входит в ООН как  "бывшая югославская Республика Македония". Да и регион в целом беспокойный: на севере она граничит с Косово и Сербией, на западе — с Албанией, на юге — с Грецией, на востоке —  с Болгарией.

Так что у госпожи Альтхаузер впереди важный этап жизни. Ну а у России – свой друг в этой части Света. Успехов!

Мы в Википедии!

Научный гумбольдтовский журнал «Россия и Германия» вошел в число первоисточников для «Википедии»! В статье «Немцы Бессарабии» используются факты, приведенные нашим авторов Сергеем Кретининым из Саратова в его работе, опубликованной в журнале (См.:  Сергей Кретинин. Бессарабские немцы: последние колонисты Российской империи // Россия и Германия. Научный Гумбольдтовский журнал. 2013. № 2), на нее дается ссылка. Читайте: http://ru.wikipedia.org/wiki/%CD%E5%EC%F6%FB_%C1%E5%F1%F1%E0%F0%E0%E1%E8%E8

И это все о нем, об эффективном управлении

Вышел из печати сборник статей участников прошлогодней конференции «Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России», состоявшейся на факультете МИГСУ РАНХиГС.  В рамках конференции работал круглый стол «Антикоррупционная политика в сфере образования», которым руководила профессор Татьяна Иларионова. А в сборнике, в отдельном разделе, материалы ученых, принимавших  тогда участие в обсуждении проблемы, в том числе члены Лаборатории по проблемам противодействия коррупции (ею тоже руководит Т.Иларионова).  

Эффективное управление – управление без коррупции. Вот если кратко о статьях на эту тему.

Мигранты и духовные скрепы

27 мая в Российском православном университете прошла научно-практическая конференция «Общественные проекты по поддержанию и распространению традиций, культуры и духовных ценностей русского народа», в рамках которой был рассмотрен вопрос «Социокультурная адаптация трудовых мигрантов: что сделано и что надо сделать». Ее организаторами стали Отдел Московского патриархата по взаимоотношениям церкви и общества, Российский православный университет, Общественная палата Российской Федерации, Всемирный русский народный собор. Конференция стала возможностью для оценки того, как в регионах осуществляется проект «Просвещение», направленный на гармонизацию отношений местных сообществ с мигрантами.

Многие говорили о том, что у России есть свой богатый опыт сожительства и мирного строительства этих отношений с теми, кто на время или навсегда приезжал сюда. К сожалению, эти оценки не шли дальше благопожеланий или просто лозунгов. Более того, даже как-то более  зримо стало то, что на протяжении последних десятилетий у нас наскоками занимались этой проблемой на государственном уровне, на уровне общественности. Да, осуществлялись проекты, но были они с каким-то «открытым финалом», то есть без достижения поставленных целей, без разрешения противоречий. Да, совершенствовалось законодательство, но при этом – шатания из стороны в сторону: то все разрешаем, что все запрещаем.

Президент Фонда «Миграция XXI век» В.А.Поставнин говорил о том, что на практике именно там, где творится миграция, - на низовом уровне, на уровне муниципальных образований, поселений, городских районов ничего не сделано. Он призвал православных священников, мусульманскую общественность внести свой вклад в эту работу, опекать мигрантов, вмешиваться в конфликты, если они возникают, и пресекать их.

Выступивший Ш.А.Пшихачев, муфтий, председатель международной исламской миссии, генеральный представитель Координационного центра мусульман Северного Кавказа, отметил, что по вопросам миграции не удается установить связи с мусульманскими организациями Таджикистана, Узбекистана, других стран – доноров. Этих контактов просто нет. Ну и как опекать приезжих людей? Мы получаем здесь уже просто результат – людей без знания обычаев России, которые и не ориентированы на сотрудничество в рамках российских мусульманских общин.

Однако А.Ю.Горшкова, начальник Управления информации и общественных связей Департамента межрегионального сотрудничества, национальной политики и связей с религиозными организациями города Москвы, и А.В.Третьяков из Администрации Президента РФ, говорили о хорошем: о том, что удалось с улиц Москвы убрать тех, кто режет баранов в Курбан-Байрам, о скрепах.

Профессор Т.С.Иларионова, генеральный директор ООО "Институт энергии знаний», свой доклад «Русский язык в российско-германских связях и опыт ФРГ в адаптации поселенцев» посвятила, напротив, чужому опыту. Она показала, что в Германии – стране значительного приема людей из-за рубежа, создали настоящую индустрию адаптации мигрантов, а в особенности переселенцев – немцев из Восточной Европы, из бывшего СССР. Она представила, как это действует – лагеря-приемники, механизм предоставления социального жилья, материальной поддержки на основе специального закона, как работают общественные объединения, как всем этим «хозяйством» руководит государство, имеющее специального уполномоченного – уполномоченного по делам переселенцев. Она затронула также проблему русского языка в Германии. Вроде бы сегодня более трех миллионов тех, кто когда-то жил в СССР, но русский все более и более маргинализируется: он не преподается, как когда-то в ГДР, в школе, он вытесняется из университетов. И не удивительно: ну кто в России интересуется таджикским, когда мы видим его носителей рядом с собой. Так же (или примерно так) сегодня и в Германии в отношении русского. В этих условиях политика нашей страны, по мысли Т.С.Иларионовой, должна была бы сводиться к тому, чтобы для решения собственных миграционных проблем из зарубежного опыта бралось все лучшее, в первую очередь, организационные структуры могли бы быть адаптированы у нас, а во вторую – внимание должно уделяться тому, как живет язык в чужих системах образования, должна быть внешняя образовательная политика для достижения здесь согласия, сотрудничества.

Скрепы – скрепами, но и делать что-то надо!

Саранск в борьбе с коррупцией

26 мая в Саранской академии государственной службы открылись курсы повышения квалификации муниципальных и государственных служащих – руководителей кадровых подразделений аппаратов органов власти и местного самоуправления по проблеме противодействия коррупции. Лекции и практические занятия с более чем полусотней чиновников провела профессор Татьяна Иларионова. Выяснилось, что несмотря на довольно большую работу по подготовке служащих для противодействия коррупции, многое ими еще не освоено. Слушатели благодарили за проведенные интересные и полезные занятия. Будем надеяться, что коррупция в Мордовии теперь не пройдет!

О вызовах современности

20 – 21 мая на факультете МИГСУ Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации прошла конференция «Российское государство и социально-экономические вызовы современности», на которой были представлены доклады по широкому кругу вопросов. 

Круглый стол «Антикоррупционные технологии взаимодействия бизнеса и государства» вела профессор Татьяна Иларионова, она также выступила с  докладом «Упрощение административных процедур как инструмент противодействия коррупции». Среди ораторов  были члены  лаборатории МИГСУ РАНХиГС, занимающейся изучением проблемы противодействия коррупции (рук. – Т.Иларионова), а также исследователи из других вузов, магистранты Академии – государственные служащие и бизнесмены.

В июне будет представлен промежуточный отчет о деятельности лаборатории.

Стена на десерт

20 мая в посольстве Германии прошел прием для журналистов. Повод  - 30-летие закладки первого камня здания посольства на Мосфильмовской улице и 25-летие падения Берлинской стены (до этого юбилея, правда, еще полгода).

В рамках мероприятия было объявлено также, что Кристине Альтхаузер, которая является руководителем   отдела печати и связей с общественностью посольства , в августе заканчивает свою работу на этом посту.
Были приглашены журналисты, общественные деятели, в том числе немало медийных лиц, таких как Сергей Брилев, Виктор Шендерович, Ольга Романовна, Алексей Самохвалов. Среди приглашенных была также главный редактор научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия» Татьяна Иларионова.

Выступила Кристине, ей жаль уезжать из Москвы. Она уже в третий раз была здесь в дипломатической командировке, знает страну и людей, прекрасно говорит по-русски. Она, конечно, совершенно креативный человек, такой, какой и должен работать с журналистами. Всегда  мероприятия для прессы давали пищу для ума, новую информацию, каждое из них проходило под знаком какой-то важной темы. В этот раз в центре внимания оказалась Стена – созданная и разделявшая людей Берлинская стена, стены непонимания и трудностей в общении, а также разрушенная Стена, создававшая новый уровень отношений, доверия, контактов и приязни. Кусочки Стены (видимо,  китайского производства) как сувенир гости получили в конце вечера. И смогли попробовать десерт, также исполненный в виде стены. Строительную тему дополняли мигранты, обслуживавшие вечер, они были в касках, что поначалу заставляло с опаской принимать из их рук напитки: а вдруг раствор?

Интересной оказалась фотовыставка, рассказавшая об истории зданий, которые германское посольство с 1918 года занимало в Москве. Их набралось с добрый десяток.

В ходе вечера выступил Рюдигер фрайгерр фон Фритч – новый германский посол. Его речь  не была благостной. Он отметил: «У нас были построены добрые, доверительные отношения вплоть до того момента, когда одна страна не решила впервые с момента окончания Второй мировой войны с применением насилия изменить границы другого государства и включить в свой состав часть этого государства - Крым. Эта проблема не исчезнет никуда, не нужно тешить себя какими-то иллюзиями. 50 лет западный мир не признавал аннексии балтийских государств,  история богата разными поворотами». Он подчеркнул: «Вызывают беспокойство  аннексия Крыма и дальнейшая дестабилизация на Востоке Украины».

На улице мастер граффити на импровизированной стене изображал известный «Поцелуй». На фоне разговоров о геях (как известно, главной проблеме политического бомонда России) Брежнев и Хонеккер, слившиеся в своем социалистическом экстазе, выглядели еще более волнующими, чем раньше. Вот только теперь с кем нам целоваться?

Радует  только то, что все стены, какие только возводились, потом рушились – или под напором людей, или просто от старости…