Противодействие коррупции закончено!

Конечно, не само противодействие, а научно-исследовательская работа на эту тему под названием «Антикоррупционная политика в сфере образования»,  которая была подготовлена в рамках Лаборатории антикоррупционной политики и экспертизы  факультета «Международный институт государственной службы и управления»  Российской академии народного хозяйства и государственной службы  при Президенте Российской Федерации (руководитель Лаборатории – Т.С.Иларионова).

Содержание НИРа

Введение (Т.С.Иларионова, В.А.Кириченко)

Место проблем противодействия коррупции в сфере образования в антикоррупционной политике государства (Т.С.Иларионова)

Коррупция в образовании как общественная проблема (Т.Г.Насриддинов)

Коррупциогенные факторы в отечественном образовании  (В.К.Ботнев)

Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения в сфере образования В.К.Ботнев)

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в сфере образования (В.К. Ботнев)

Коррупция в системе средней школы - угроза безопасности общества и государства (Т.С.Иларионова)

Противодействие коррупции в образовании на муниципальном уровне: по материалам экспертного опроса сотрудников региональных вузов (О.В.Коротеева)

Лицензирование и аккредитация образовательных учреждений и коррупция (Т.С.Иларионова)

Предпосылки возникновения и расширенного воспроизводства теневого рынка диссертационных услуг (Г.В.Горланов)

Проблемы минимизации теневого рынка диссертационных услуг (Г.В.Горланов)

Роль общественных институтов в противодействии коррупции в сфере образования (О.В.Коротеева)

Противодействие коррупции и общественный контроль в сфере образования (Т.Г.Насриддинов)

Нравственно-этические основания противодействия коррупции в сфере образования (О.В.Коротеева)

Акмеолого-правовые и психологические технологии противодействия коррупции в системе образования  (А.В.Кириченко)

Концептуальные подходы к  использованию информационно-коммуникативных механизмов противодействия коррупции в сфере образования (О.В.Коротеева)

Заключение (Т.С.Иларионова)

 Список использованных источников и литературы

 Приложения

Раздаточный материал к круглому столу «Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне» в Общественной палате Российской Федерации, 9 июля 2013 года

Стенограмма круглого стола «Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне» в Общественной палате Российской Федерации, 9 июля 2013 года
Проект решения участников круглого стола «Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне» в Общественной палате Российской Федерации, 9 июля 2013 года

Апробация положений и выводов авторов прошла в выступлениях на научных конференциях, круглом столе в Общественной палате Российской Федерации, в публикациях.

В рамках Международной научно-практической конференции «Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России» в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. 21-22 мая 2013 работала специальная секция «Противодействие коррупции в сфере образования». С докладами выступили:

Т.С.Иларионова «Противодействие коррупции в  государственном управлении и системе образования»;

В.К.Ботнев «Роль судов Российской Федерации в борьбе с коррупционными преступлениями»;

Г.В.Горланов - «Минимизация коррупционных проявлений в образовательной сфере как составляющая государственного управления»;

А.В.Кириченко – «Акмеолого-правовые и психологические технологии противодействия коррупции в системе образования».

В работе секции принимали участие также представители других вузов, преподаватели РАНХиГС.

На круглом столе «Противодействие коррупции в сфере образования на муниципальном уровне», организованном 9 июля 2013 года Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике совместно с Лабораторией антикоррупционной политики и экспертизы  факультета «Международный институт государственной службы и управления»  Российской академии народного хозяйства и государственной службы  при Президенте Российской Федерации, выступили: Т.С.Иларионова, В.К.Ботнев, А.В.Кириченко, О.В.Коротеева, Т.Г.Насриддинов (стенограмма и проект решения участников круглого стола – в приложении).

О.В.Коротеева приняла также участие в Форуме "АТР - 2013" (май, 2013, г. Белокуриха, Алтайский край) с докладом о противодействии корруцпции на муниципальном уровне.

Опубликованы следующие работы участников НИР:

Ботнев В.К. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в сфере образования  // «Бизнес в законе». № 5. 2013. 0.5 п.л.

Ботнев В.К. Виды юридической ответственности за коррупционные правонарушения в системе образования Российской Федерации // Вестник РУДН, серия Юридические науки, № 3, 2013. 0.5 п.л.

Ботнев В.К. Коррупциогенные факторы в отечественном образовании // Государственная служба, 2013 (в печати). 0.5 п.л.

Ботнев В.К. Роль судов Российской Федерации в борьбе с коррупционными преступлениями (принято к печати в сборник по итогам Международной научно-практической конференции «Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России»).

Горланов Г. В. Проблемы минимизации теневого рынка диссертационных услуг.// Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. [Электронный ресурс] URL: http://vestnik-ku.ru/ - 2013. - № 3.

Горланов Г.В. Минимизация коррупционных проявлений в образовательной сфере как составляющая государственного управления (принято к печати в сборник по итогам Международной научно-практической конференции «Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России»).

Горланов Г.В. Предпосылки возникновения и расширенного воспроизводства теневого рынка диссертационных услуг // Государственная служба", № 3/2013, с.80-83.

Иларионова Т.С. Коррупция в системе средней школы как угроза безопасности общества и государства// Этносоциум и межнациональная культура.- 2013.- № 4. – С. 24 – 35.

Иларионова Т.С. Лицензирование и аккредитация образовательных учреждений и коррупция (принята к печати в журнале «Этносоциум и межнациональная культура»)

Иларионова Т.С. Противодействие коррупции в  государственном управлении и системе образования (принято к печати в сборник по итогам Международной научно-практической конференции «Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России»)

Иларионова Т.С. Противодействие коррупции в системе образования: план возможных действий (принята к печати в журнале «Социум и власть»)

Кириченко А.В. Акмеолого-правовые и психологические технологии противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы//Государственная служба. №3. 2013.- С. 84 – 86. - 0,5 п.л.

Кириченко А.В. Акмеолого-правовые и психологические технологии противодействия коррупции в системе образования" (принята к печати в журнале "Акмеология").

Коротеева О.В. Роль общественных институтов в противодействии коррупции в сфере образования (принята к печати в журнале «Государственная служба»)

Насриддинов Т.Г. Общественный контроль в сфере образования//Государственная служба.- 2013.- № 3.- С. 78 – 80. – 0,4 п.л.

Насриддинов Т.Г. Противодействие коррупции и общественный контроль в сфере образования (принята к печати в журнале «Этносоциум и межнациональная культура»)

Защита терроризма

18 октября на факультете журналистики прошла защита диссертации Е.К.Кошелева на тему «Освещение проблем терроризма в России и Германии немецкой качественной прессой (на примере материалов газеты «Франкфуртер альгемайне цайтунг»).

Диссертант был убедителен и компетентен. Диссовет, членом которого является также профессор Татьяна Иларионова, поддержал работу.

Немцы на Красной площади

16 октября Красная площадь была в немецких руках. В торжественной обстановке во впечатляющих интерьерах Исторического музея отмечалось 10-летие  Представительства Немецкого научно-исследовательского сообщества (DFG) в России.

10 лет – как одна копеечка…

Крупнейший фонд по поддержке исследований в Европе – DFG стал надежным партнером для представителей различных отраслей знания по всему миру. Стать получателем гранта DFG – чрезвычайно важно и почетно для любой научной карьеры. Россияне могут войти в число избранных, если реализуют свои идеи в содружестве с германскими учеными.

С нашей стороны партнерами DFG являются Российский фонд фундаментальных исследований (для естественнонаучных дисциплин) и Российский гуманитарный научный фонд (для представителей гуманитарных и общественных наук). С РФФИ отношения не прерывались на протяжении всех этих лет, с РГНФ заключенный договор о сотрудничестве останавливался в его действии, только в нынешнем году возобновился прием заявок для совместных исследований.

На торжественном собрании по случаю юбилея выступил президент DFG Петер Штрошнайдер, посол Федеративной Республики в Москве Ульрих Бранденбург, в также представители нашей страны – директор Исторического музея Алексей Левыкин, председатель РГНФ Владимир Фридлянов, заместитель председателя РАН Владимир Квардаков, директор Института археологии Николай Макаров. С лекцией затем выступил президент DFG Петер Штрошнайдер.

У гостей, среди которых были ведущие российские ученые, была также возможность посетить выставку о времени, когда в Европе не было границ,- о бронзовом веке.

На протяжении 10 лет Представительство DFG в Москве возглавляли люди, которые прекрасно знали русский язык, Россию, всегда были открыты к сотрудничеству, готовы к помощи в контактах представителей различных наук. Некоторые из них, в том числе госпожа Дорис Шенк, были приглашены на мероприятие.

Сегодня Представительство работает под руководством д-ра Йорна Ахтерберга. Он ценит установившиеся контакты, на протяжении последних лет сотрудничал также с нашим научным гумбольдтовским журналом «Россия и Германия». Информация о DFG на его страницах – это вклад г-на Ахтерберга в нашу информационную политику. Редакция в лице главного редактора Татьяны Иларионовой, воспользовавшись этим поводом – юбилеем, выразила ему свою признательность за поддержку и сотрудничество в благодарственном письме.

Посольство обезглавлено

8 октября 2013 года в резиденции германского посла в Москве на Поварской состоялся прощальный прием, данный господином Ульрихом Бранденбургом и его супругой для российских гостей – участников обменов с ФРГ. 

Как главный представитель германского государства на нашей земле,  г-н Бранденбург поблагодарил всех за сотрудничество и попрощался, срок его дипломатической командировки закончился. Новый посол пока не назначен (собственно, после выборов в Германии 22 сентября еще так и не сформировано правительство Федеративной Республики, а назначение на такой важный пост, как пост посла в Москве, – дело не аппаратное, а политическое, которое, скорее всего, подлежит межпартийному коалиционному обсуждению).

На прием были приглашены представители бизнеса, государственного управления, науки и образования, средств массовой информации из Москвы и регионов. Так, среди гостей можно было увидеть  руководителей и организаторов российско-германских обменов, профессуру. Были узнаваемые  управленческие лица, в частности губернатор Ульяновской области С.Морозов, который в последние годы настойчиво приглашает к себе германские инвестиции. 

Среди публики были и новые гости: ротация происходит в германских представительствах, например таких, как Гете-Институт.

Новый номер журнала «Россия и Германия» главный  редактор, профессор Татьяна Иларионова,  присутствовавшая на приеме, вручила послу. Три года назад г-н Бранденбург любезно направил приветствие нашему журналу, которое было опубликовано в №1/2011. В ходе вечера свои экземпляры свежего выпуска № 2(6)/2013  получили и те  авторы, которые также были среди приглашенных,- профессор Наталья Ростиславлева и доцент Вера Дубина. Уехал журнал и в Ульяновск…

Смотрите, он пришел!

Из типографии получен тираж нового  номера научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия».

Экземпляры будут направлены авторам.

Читателям просьба обращаться в редакцию: rudeutsch@yandex.ru, тел.: 89099176043.

Содержание № 2(6)/2013:

К 60-летнему юбилею Фонда им.Александра фон Гумбольдта

Хроника развития и успехов

Вера Дубина. Гумбольдтовская лекция в Германском историческом институте в Москве

Андрей Яковлев. Программа стипендий Федерального канцлера ФРГ: как привлечь сильных кандидатов и как заинтересовать их работодателей
Андрей Морозов, Константин Иванов. Новосибирский резонанс германского Фонда

Сергей Попель. В честь Владимира Вернадского

Нелли Мотрошилова.  Жизнь и дело великого ученого в духовном контексте эпохи (заметки, впечатления)

Из Германии в Россию

Грегор Бергхорн. Поддержка образования – путь к сотрудничеству и дружбе

Ценности демократии

Наталья Ростиславлева. Категория свободы в понимании Максом Вебером России

Анна Серебренникова. Уголовно-правовая защита конституционных (основных) прав и свобод человека и гражданина по законодательству Российской Федерации и Германии: общее и особенности

Актуальность и новизна

Юрий Петров. Надеюсь, что эпоха революций прошла

Александра Яковлева. Ученые объединяются

Зауре Айташева. Гендерное равенство в администрировании науки как ресурс  эффективного развития в условиях глобализации

Опыт – общее достояние

Слободанка Владив-Гловер. Ф.М.Достоевский в Австралии

Читая по-немецки

Александр Ерохин. «Последний пруссак»: Эрнст фон Саломон в литературе и в жизни

Дарья Лисицына. «Подпусти ночь поближе и увидишь…» Тема безумия как элемент городского дискурса (на материале романа Альфреда Дёблина «Берлин, Александерплац»)

Мобильный мир

Юрий Каняшин. Вопросы исторической реконструкции казахского кочевого общества XIX века

История – территория сотрудничества

Геннадий Коваленко. Немецкая «Новгородика» первой половины XIX в. и Фридрих Мейер

Михаил Юрасов. Неудавшаяся миссия папского посланника Герхоха в Венгрию и на Русь

Михаил Кобрин. Деятельность белорусской дипломатической миссии в Германии в 1919 – 1925 годах

Сергей Кретинин. Бессарабские немцы: последние колонисты Российской империи

Для посвященных

Юрий Уткин. Год Змеи, или Что в XXI веке мы знаем о змеином яде

Сергей Попель. Пыль и пылевая плазма в окрестностях Луны

Наука и прекрасное

Лариса Полубояринова. «New York Polyphony»: une tristesse royale (о фотографической выставке Джефа Беера)

Тема для исследований

Александр Нахтигаль. Национальная политика: современная теория и практика

Неожиданная награда

Фонд им.Александра фон Гумбольдта неожиданно прислал награду. За работу с 2010 года в качестве члена отборочной комиссии по присуждению российским  кандидатам стипендий Федерального канцлера Германии  профессору Татьяне Иларионовой направлено благодарственное письмо. 

Без купюр

На сайте «Антропологический Форум» опубликованы ответы участников X Конгресса этнографов и антропологов  (состоялся в начале июля) на вопросы о том, как этот Конгресс прошел. Показательно: на нем с докладами и сообщениями выступили сотни специалистов. А оценить мероприятие решились только 16 человек. Причем, из них пятеро – представители Института этнологии и антропологии РАН, главного организатора Конгресса. Понятно, что эти коллеги практически всем довольны...

Участница Конгресса профессор Татьяна Иларионова высказалась более критически. К чести организаторов опроса и публикации – все на сайте дано без купюр. 

Полный текст см.:

http://anthropologie.kunstkamera.ru/files/pdf/019online/congress.pdf

10 лет. А сколько сделано!

В Российском государственном гуманитарном университете 30 сентября 2013 года прошла  международная конференция, посвященная 10-летию Российско-германского учебно-научного центра РГГУ под названием «Фокус академической мобильности: «РГГУ и Университет Гумбольдта в траектории моей карьеры».

Но фокусов никаких не было. За тесным сотрудничеством московского и берлинского университетов стоит неустанный труд заинтересованных людей, и прежде всего с российской стороны - профессора Натальи Ростиславлевой.

Множество мероприятий смог организовать центр для студентов и аспирантов, в его работу вовлечены десятки преподавателей, поездки в Германию, контакты с немцами расширили знания, научные представления многих молодых людей, дали им возможность проявить себя, определили судьбу.

Обмены студентами были возможны благодаря финансовой поддержке Германской службы академических обменов (ДААД). В своем выступлении руководитель московского представительства ДААД Грегор Бергхорн подчеркнул, что его страна многое делает для поддержки академической мобильности. Количество студентов из разных стран, которые благодаря стипендиям побывали в Германии в течение хотя бы одного семестра,  приближается к двум миллионам. Значительную долю в этом потоке составляют российские студенты.

По его наблюдениям, в последние годы возникло два «класса» студентов, практиковавшихся в Германии: один – те, кто потом пошел в науку, связал свою жизнь с немецким языком и культурой; другой – те, кто обзавелся связями и стал активно работать в живой экономике.

Д-р Штефан Карш из Университета им.Гумбольдта отметил, как важны были связи с РГГУ. Университет, бывший самым главным в социалистической ГДР, приспосабливался к новым временам после объединения Германии, и контакты  с бывшим СССР фактически оказалось разрушенными. Но постепенно стали налаживаться связи, которые в конечном счете превратились в прочное партнерство.

На конференции присутствовала и главный редактор научного гумбольдтовского журнала «Россия и Германия» профессор Татьяна Иларионова. В своем выступлении она подчеркнула, что руководитель Российско-германского учебно-научного центра Наталья Ростиславлева –  не только отличный организатор (вместе с журналом она провела несколько мероприятий), но и постоянный его автор. В частности, в номере, который выходит на днях, свет увидит интересная ее статья о России в творчестве Макса Вебера.

Т.Иларионова поблагодарила Наталью Васильевну за ее труд и вручила грамоту редакции в знак признательности за сотрудничество.

Осень. Опять защиты

Вновь стали выходить на защиты диссертаций те, кто не уложился в сроки, не смог закончить подготовку работ до каникул.

В диссовете Д 504.001.18 при Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте5 Российской Федерации 26 сентября чистилище прошли двое – Н.Н.Калмыков с трудом «Корпоративная культура как фактор управления в государственной гражданской службы» и О.В.Бобровский - «Региональные особенности формирования социальной структуры современного российского общества».

Вторая защита проходила в острой полемике членов диссертационного совета, потому что в центре исследования О.В.Бобровского была им предложенная новая стратификация населения Орловской области. За основу он взял не только поселенческие особенности, но и материальное положение граждан, вид их деятельности. И хотя, как отмечалось, некоторые из кластеров названы были не очень точно, в целом работа  оказалась новаторской, интересной. Член диссовета профессор Татьяна Иларионова приняла участие в горячем обсуждении, высказавшись в пользу диссертанта. К ней присоединились и другие коллеги. В результате против работы не было подано ни одного голоса.

Как теперь принято, трансляция велась он-лайн. И с записью можно познакомиться на сайте Академии: http://www.ranepa.ru/about-the-academy/announcements-of-defense/broadcast-in-a-mode-on-line.html

Многонациональность России: проблема и благо

25 сентября в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации прошла научно-практическая конференция «Актуальные проблемы гармонизации межнациональных отношений на муниципальном уровне». Ее организаторами вступили факультет МИГСУ и Российская ассоциация политических технологий.  Со словами приветствия к участникам обратились И.Н.Барциц, декан МИГСУ, и В.В.Гриб, заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации. А следом были представлены доклады ученых вузов Москвы, Калининграда, Сахалина, магистрантов и аспирантов из разных субъектов Российской Федерации, чиновников высокого уровня, отвечающие в регионах и муниципалитетах за национальную политику.

Речь шла о выполнении принятой в прошлом году Стратегии государственной национальной политике, о ситуации в городах и селах со смешанным населением, о миграционной политике.

В конференции приняла участие профессор Татьяна Иларионова. Ее доклад «Уроки для современности. Год 1989-й: феноменология этнополитических конфликтов» был посвящен тому, что за четверть века, прошедших с момента наивысшего напряжения в межэтнических отношениях народов СССР, так и не были разрешены основные противоречия и проблемы в этой сфере.

1989 год был особым. Тогда практически одномоментно произошли смены президентов и правительств в десятках стран, к жизни были вызваны революционные движения, массовые протесты (вспомним Китай или Румынию), были выведены иностранные войска с территорий, на которых до этого они пребывали десятки лет (например, из Афганистана). Центральным событием года стало падение Берлинской стены, открылись границы. Наконец, о завершении «холодной» войны объявили М.С.Горбачев и Дж.Буш, встретившись на Мальте.

Для СССР этот год был также судьбоносным. Основные тенденции, имевшие долгосрочные последствия, проявили себя именно тогда. Для межнациональных отношений важнейшими стали такие события, как принятие в союзных республиках законов о государственном языке, объявление государственного суверенитета.

До сего дня многие из тогдашних проблем остаются актуальными. Так, не сформулирована языковая политика в России, представителям народов нашей страны за пределами национально-территориальных образований практически нет доступа к изучению родного языка. Сформировавшиеся за 25 лет региональные этнополитические элиты зачастую оперируют лозунгами, провоцирующими рознь. И это не находит отпора у высшей власти. Депутаты Государственной Думы не стесняются в выражениях, кандидаты на выборные должности эксплуатируют тему межэтнических отношений, тему мигрантов – и это тоже спокойно оставляется обществом без внимания и осуждения. Сепаратизм принял форму сплава представителей ветвей власти на муниципальном уровне, когда жизнь в поселке или районе определяют группировки по типу Кущевки. Деньги, направляемые на реализацию программ по укреплению межнационального согласия, тратятся неэффективно. Нет разумной поселенческой политики, которая бы не приводила к конфликтам. Все эти проблемы – вне поля действия властей, их «не увидела» Стратегия государственной национальной политики.

Вывод профессора был такой: наша недавняя история остается неосмысленной. И для гармонизации отношений в этой сфере нужно еще многое сделать.