Кризис-то никто не отменял

В Общественной палате Российской Федерации  25 марта 2015 года прошло обсуждение  готовящейся к принятию федеральной программы «Развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2015 – 2018 годы)».  Мероприятие проводила Комиссия по социальной поддержке граждан и качеству жизни ОПРФ (председатель Комиссии – В.А.Слепак), в нем приняла участие  большая группа экспертов Института государственной службы и управления РАНХиГС.

С основным сообщением выступил один из авторов проекта – директор Департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Минтруда РФ Дмитрий Баснак. Он остановился на разделах документа, особо выделив необходимость внедрения в практику государственной гражданской службы новых кадровых технологий (в частности, вести  отбор кадров для госслужбы), а также упрочения контактов государственной гражданской службы с общественностью, чтобы утверждалась открытость аппаратов органов власти .

Присутствовавшие отметили, что документ подготовлен на высоком уровне. Вот только незадача: некоторые цели (причем существенные) двух предыдущих федеральных программ реформирования государственной службы достигнуты не были. Так, не был создан орган по управлению государственной службой.

Выступившая на заседании профессор Татьяна Иларионова отметила, что не было также принято два важных федеральных закона – о правоохранительной службе и о службе военной. Без этого говорить о государственной службе как сложившемся и целостном институте нельзя. По ее мнению, существенным недостатком представленного документа является и то, что он как бы вне времени и пространства: объявлены большие сокращения на государственной службе (речь, в частности,  о грядущих увольнениях 110 тыс. сотрудников системы МВД, трети московских чиновников), но никакого антикризисного плана нет, в проекте о развитии госслужбы – ни слова на эту важную тему.

Более того, в документе много говорится о мотивации государственных служащих и полный молчок о том, что сегодня существенным «демотиватором» становятся публичные обсуждения изменений пенсионного законодательства. Кстати, отметила Татьяна Иларионова, Общественная палата, что просто удивительно, ни разу вопросы о пенсиях на своих заседаниях, слушаниях, круглых столах в 2015 году не рассматривала. А ведь это касается сотен тысяч, миллионов людей.

Она отметила также, что у современной науки о государственной службе очень мало достоверных сведений о процессах, протекающих в аппаратах.  Достаточно любому теоретику обратиться за какой-нибудь справкой в органы власти или с ними вместе на основах аутсорсинга работающие  организации, чтобы вновь убедиться: в предоставлении услуг подчас ничего вообще не меняется.  И гражданин, как и раньше, носится, взопрев, из одного присутствия в другое, теряя массу времени для решения простой задачи.

Общий вывод был таким: программа нужна, но замечания учесть необходимо.

Видео обсуждения доступно по ссылке: https://oprf.ru/ru/press/conference/1557.