Этот
комментарий профессора Татьяны Иларионовой был опубликован на сайте компании «Давыдов.Индекс»
еще 8 августа, и касался он оптимизации количество госслужащих, выводу на
аусорсинг некоторых из них. Вот выдержки:
«О том, способны ли такие изменения содействовать
сокращению расходов или придется все же вернуться к идее сокращения аппарата, а
также о том, какие еще меры стоило бы принять в целях сокращения расходов
ведомств, рассказала Татьяна Иларионова, профессор Российской академии
народного хозяйства и государственной службы, доктор философских наук.
«Что касается вывода ряда функций на аутсорсинг, то
эта модель уже действует во многих аппаратах. В частности, это работает в
аппарате Общественной палаты – там многие сотрудники перезаключают договора и
работают как представители аутсорсинга. Уменьшает ли это расходы? Нет. Это
только дает возможность показать, что численность аппарата не растет. А сам по
себе аутсорсинг – это значительный довесок, который тоже требует расходов
бюджета.
Что же касается преобразования корпуса государственных
служащих, оптимизации системы, то эта идея широко обсуждалась еще полтора года
назад на Гайдаровском форуме. Она тогда была представлена такими важными
фигурами в сфере регулирования государственной службы, как Андрей Сороко,
директор Департамента государственной службы и кадров правительства Российской
Федерации, и Антон Федоров, начальник Управления президента по вопросам
государственной службы и кадров.
По сути, они предложили объединить общие для всех
федеральных министерств службы – например, кадровую, финансовый блок, правовые
департаменты, создать единую для всех министерств и ведомств систему. Это
разумное предложение: такие действия мгновенно и существенно уменьшили бы
количество государственных служащих, потому что в этих департаментах
действительно работает много людей. Однако за полтора года не только ничего не
было сделано, но даже и разговоров на эту тему больше не ведется.
По своему опыту могу сказать, что функции бухгалтерии
в аппаратах сегодня в наибольшей степени автоматизированы – туда пришли
компьютерные технологии, разные программы, которые помогают в работе. Правда,
что все разработки таких программ, в том числе предназначенных для органов
государственной власти, сложны, и каждый раз бухгалтерия учит огромную армию
людей. Обучение сводится к тому, в какой квадратик какую галочку нужно
поставить… Я же считаю: нужно уничтожить систему, которую в cвое время создал
министр финансов Алексей Кудрин, потому что она предусматривает постоянное изменение
правил.
Постоянно меняются формы отчетности, постоянно
добавляют проверки и перепроверки – в сфере нет стабильности. На том же
Гайдаровском форуме руководители субъектов Федерации высказывались по этому
поводу очень негативно. Говорили: «Хватит менять правила, мы устали от этого,
не успеваем за изменениями!» Нужно отказаться от такого подхода, как сделали
немцы, когда проводили свою административную реформу; нужно отсечь массу
ненужных операций и функций, отменить лишние, предусматривающие эти ненужные
функции, правовые акты. По этому пути мы не идем, а между тем этих правовых
актов много, и они создают избыточную занятость на государственной службе.
Недавно я была на конференции на Волгограде и слышала,
как сами жители города говорят о том, насколько мелкий и средний бизнес замучен
обилием вариантов отчетности, которую требуется сдавать. По их словам,
предприниматели фактически не могут работать. Мне кажется, это та же проблема,
и начинать решать ее нужно с того, что пересмотреть нормативно-правовые акты,
разгрузить законодательство. Именно тогда станет возможно убрать ненужную
занятость из сферы экономики и, в частности, из государственных служб», –
объяснила Татьяна Иларионова.
На «Первом канале» во вторник, 3 сентября, был прямой эфир
программы «Время покажет». В действе (а там использовался новый формат -
ведущий и всего пять экспертов) приняла участие профессор Татьяна Иларионова.
Вел Артем Шейнин. Речь шла о прошедших 100 днях президентства на Украине
Владимира Зеленского. Были разные позиции. Так, профессор Татьяна Иларионова
говорила о том, что глава соседнего государства своим предшественником
поставлен в непростые политические условия, и ему требуются нестандартные шаги,
новая система координат, чтобы решить горячие проблемы украинского общества.
