Вскроем резервы

9 октября 2014 г. в Самаре, в Международном институте рынка прошла конференция «Развитие института резерва управленческих кадров в субъектах Российской Федерации как вызов времени и эффективный инструмент совершенствования государственной кадровой политики». Мероприятие давно стало традиционным, ежегодным, но в нынешний раз было приурочено еще к юбилею – 20-летию МИРа, успешному негосударственному вузу, каких немного найдется на просторах отечества.

Перед большой аудиторией человек в триста выступили вице-губернатор -  руководитель Администрации Самарской области Д.Е.Овчинникова, главный федеральный инспектор по Самарской области С.Я.Чабан, председатель Совета ректоров вузов области Г.П.Котельников и другие известные в Самаре и за ее пределами интересные люди и важные чиновники. Среди ораторов на пленарном заседании была также профессор Т.С.Иларионова, которая свое выступление посвятила проблемам противодействия коррупции как мере совершенствования государственного управления. Она подчеркнула, что сегодня от общества поступает ясный запрос на честных людей во власти и потому противодействие коррупции так тесно связано с проведением кадровой политики государства в целом. Профессор представила также журнал «Государственная служба», в выпуске которого принимает участие, пригласила самарских коллег к публикации. А местные журналисты дали ей на этой свой «ответ» - телевизионщики взяли интервью.

После перерыва участники конференции разошлись по секциям. Одна из них также была посвящена проблемам противодействия коррупции. Ею руководили профессор Т.С.Иларионова и П.Д.Симашенков – доцент Международного института рынка. Были запоминающиеся доклады, в том числе представителей бизнеса, которые показали себя готовыми к самым жестким мерам против лихоимцев.

В  целом же в Самаре, на взгляд гостей, начались перемены к лучшему. Чудовищные городские дороги заливают асфальтом, а вот деревянные дома в центре опять горят… Ох, непросто совершенствовать государственное управление…

Голосуем ногами

2 октября 2014 года в резиденции германского посла господина фон Фрича прошел прием по случаю Дня германского единства – праздника в честь объединения страны.  Прием был поделен на части. Видимо, политические были днем. А вечером были приглашены все те, кто занят в сфере образования и науки.

Пришло не просто много, а очень много гостей. Это была своего рода форма поддержки российско-германских связей, которые так долго и трудно устанавливали конкретные  школы, вузы, научные учреждения наших стран.  Никаких официальных речей не было. Все просто могли общаться друг с другом. И когда вдруг разговор затрагивал текущую политику, было видно: люди не хотят поворота в противоположную сторону от сотрудничества, напротив, интернационализация науки и образования сегодня видится как единственный шанс нормального развития нашего сектора.

Среди приглашенных были представители крупнейших вузов Москвы, гости из регионов, на приеме присутствовала также профессор Татьяна Иларионова.

В Минске о науке и часописах

С 18 по 21 сентября в столице Республики Беларусь прошла конференция «Science and technology as a basis of modernization for future  sustainable development», в которой приняли участие ученые разных стран: Беларуси, России, Украины, Германии и даже Филиппин. Конференция состоялась при поддержке германского Фонда имени Александра фон Гумбольдта. Организатором конференции был профессор Сергей Левченко, который занимается в Минске исследованиями и разработками для космоса.

Программа была более чем насыщенной. Интересным было  сообщение вице-президента Национальной Академии наук Беларуси Сергея Чижика о достижениях белорусских ученых. Сразу стало ясно, что основное направление усилий местных специалистов – прикладная наука. Именно по достижению практического результата оценивается тот или иной институт, тот или иной специалист. Направления разные: тут и космос, и медицина, и градостроительство, и аграрная наука. Но вот полет мысли вне рамок денежных проектов, видимо, не очень сегодня приветствуется. Показательно: ни слова не было им сказано о гуманитарных исследованиях, хотя там, наверняка, есть свои достижения.

Представитель Фонда имени Александра фон Гумбольдта Штеффен Мелих подробно рассказал о программах Фонда. Но приведенные им факты про Беларусь были убийственными: всего 18 стипендиатов получали стипендии и премии Фонда. А в последнее время  – вообще никто. И заявок стало подаваться значительно меньше – по две - три от целой страны в год, при этом результат, как уже сказано, нулевой. И ясно, что  можно какой угодно испытывать административный восторг по поводу собственных достижений, но вот один из важных критериев: нет международно признаваемых успехов. И все – дальше спорить не о чем. У России похожая ситуация: снижение (и резкое) количества заявок, смехотворный процент получаемых стипендий.

Среди докладчиков были по преимуществу представители инженерных и естественных наук. Большой интерес вызвали  сообщения белорусских медиков об исследованиях, которые они ведут в области генетики, репродуктивных техник. Но и немногочисленные сообщения гуманитариев вызывали восторг. Среди таких был, в частности,  доклад Ольги Томашевич из МГУ о смеховой культуре древних египтян.  

Пленарный доклад о новых тенденциях в развитии отношений государства и науки сделала профессор Татьяна Иларионова (тезисы см. ниже). Он вызвал споры, много было задано вопросов из зала. Профессор воспользовалась также возможностью, чтобы представить коллегам журналы «Россия и Германия» и «Государственная служба», которые она  редактирует. Журналы по-белорусски – часописы. Российские часописы привлекли внимание, все экземпляры, привезенные из Москвы, разобрали участники конференции.

Гости смогли познакомиться не только друг с другом, с новыми исследованиями в наших странах, но и с Минском, а также с парком промыслов «Дудутки». Этот парк в часе езды от белоруской столицы показывает, как раньше люди занимались гончарным и кузнечным ремеслами, разводили пчел, пекли хлеб. Все в ныне модном стиле экотуризма. Немцев, как, впрочем, и всех остальных, привлек к себе лицензированный самогонный аппарат, на его фоне спешили фотографироваться. Ну и выпить по чарке. А затем в тесной компании ученые провели дружеский вечер, во время которого было сказано много теплых слов о сотрудничестве и исследовательской солидарности.

Минский форум запомнился. Как и подобный, проведенный четыре года назад. Надо чаще встречаться!

Татьяна Иларионова, доктор философских наук, профессор РАНХиГС, генеральный директор Института энергии знаний

Научные исследования: время испытаний

В последние годы значительно изменилась обстановка в мире. Меняется и положение и науки. Можно выделить несколько новых тенденций.

1.      Два года назад Президент Российской Федерации В.В.Путин на заседании Совета по науке и образованию привел такую цифру: за десять лет в России объем расходов федерального бюджета на гражданскую науку увеличился на порядок. Так, в 2002 году на эти цели был  направлен 31 млрд рублей, а в 2012 году – 328 млрд рублей[1].  Конечно, нужно принимать в расчет инфляцию, Цена литра бензина АИ-92  в сентябре 2002 года составляла не более 10 рублей 70 копеек[2]. В 2012 году литр АИ-92 стоил  27 рублей[3]. Тем не менее, факт остается фактом: как и в других странах, на постсоветском пространстве стали много тратить на исследования. По уровню бюджетных расходов на науку Россия сегодня входит в пятерку лидеров в мире - средств на эти цели она направляет больше, чем  Великобритания[4].   В июле 2014 года  президент Украины Пётр Порошенко заявил, что в стране в ближайшее время сократится финансирование «никому не нужных» научных программ  с тем, чтобы направить освободившиеся средства на нужды украинской армии[5]. При этом П.Порошенко указал, что расходы на науку стали каналом хищений, многие программы были «никому не нужны». Президент Республики Беларусь А.В. Лукашенко считает, что необходимо окончательно определиться с судьбой фундаментальной науки. «У нас не такая большая и богатая страна, чтобы развивать широкий спектр подобных исследований. И вопрос, наверно, даже не в этом. Вопрос в том, насколько они нужны нам, эти фундаментальные исследования, и насколько мы будем успешны, занимаясь теми или иными фундаментальными направлениями»[6].

2.      В последние годы наука, действительно, стала источником обогащения отдельных слоев причастных к проведению исследований работников. Требование готовить проекты и участвовать в конкурсах привело повсеместно к тому, что произошло своего рода разделение труда в коллективах: есть вспомогательный персонал, который готовит заявки, оформляет необходимые документы, есть исполнители этих проектов. И те, и другие не являются основными получателями средств от грантов. Львиная доля уходит на финансирование организаций (научных институтов или образовательных учреждений) и руководителей этих организаций, которые, как правило, и возглавляют временные коллективы. Эта социальная дифференциация ведет к тому, что заинтересованность в исследованиях исполнителей, которые производят основной интеллектуальный продукт, падает.

3.      Ищут сегодня вненаучные формы давления на исследователей с целью активизировать их для работы во временных коллективах, публиковаться. В России стали практиковаться различного рода рейтинги, показатели эффективности для того, чтобы выявлять передовиков и отстающих. Большое внимание в вузах и НИИ  уделяется представлению ученых в Интернете. В России это приобрело характер эпидемии: то в одном формате, то в другом требуется представлять биографию, списки опубликованных работ, ежегодно нужно готовить развернутые отчеты о достигнутых результатах. Анализ сайтов германских университетов позволяет сказать, что это поветрие затронуло и Европу. Как правило, все эти формы отчетности имеют чисто конъюктурный  характер, однако подготовка всех этих документов требует больших затрат времени, которого остается все меньше и меньше на индивидуальные проекты и международную кооперацию.

4.      Эффективность исследований остается по-прежнему невысокой, в частности, потому, что ученый, работающий по грантам, заинтересован в процессе исследования, но не в его результате. И все потому, что  даже если будет значительное достижение, сам автор не получит особых бонусов. Государственные органы, по чьему заказу делалась та или иная научная работа,  не в состоянии капитализировать полученные результаты. Сегодня финансирование более 75 % НИОКР осуществляется в России за счет бюджета,  права на результаты интеллектуальной деятельности полностью или частично принадлежат государству[7]. В 2013 году Министерство промышленности и торговли Российской Федерации объявило, что намерено передать бизнесу 8 тыс. патентов, объектов авторского права и результатов интеллектуальной деятельности, которые сейчас «лежат мертвым грузом в стенах ведомства»[8]. Этот эксперимент закончился крахом: интерес  бизнеса к разработкам был минимальным.

5.      Вот почему в последнее время все, что проходит по государственным тендерам, -  это исключительно прикладные работы, имеющие утилитарный смысл.  И по-прежнему остается актуальным вопрос реализации научного потенциала наших стран.  Пока формулы успеха тут нет.    

---

[1] http://ria.ru/infografika/20121029/907731378.html#ixzz3BWLpvT8o

[2] http://www.au92.ru/msg/20020627_jmbef19.html

[3] http://www.monsterauto.ru/avtomobili/rost-tsen-na-benzin-v-2010-2014-godu-prognoz-na-2015-god/

[4] http://www.rg.ru/2013/05/14/strany.html

[5] http://russian.rt.com/article/39956#ixzz3BWEBofyk

[6] http://nn.by/?c=ar&i=113573&lang=ru

[7] http://www.rg.ru/2013/08/20/niokr.html

[8] http://old.minpromtorg.gov.ru/press/publications/111

Парламентская практика, но не в Думе

Невольно вспоминается старик Крылов. Уж сколько лет минуло, а воз и ныне там. Парламентская практика – замечательный проект Германского Бундестага - активно реализуется с участием россиян. А представители Государственной Думы только на приемы по этому поводу в посольство ходят. Никакой для своих-то, российских молодых людей нет возможности пройти практику. Что говорить об иностранцах!

И вот опять 17 сентября в резиденции германского посла Рюдигера фон Фрича с его участием и с участием председателя отборочной комиссии, депутата Германского Бундестага Дорис Барнетт  состоялось торжественное представление новых участников программы из России. Молодые люди  поедут работать в комитетах, комиссиях и фракциях  Бундестага, набираться опыта, совершенствовать свои языковые навыки, постигать  политику, что называется, по месту ее «производства»   – в центре  Европы, там, где обсуждаются проблемы  и принимаются решения.  

В своей речи посол фон Фрич высказал убеждение, что научные и образовательные связи двух стран будут развиваться и в дальнейшем. Дорис Барнетт отметила, что у российских претендентов на участие в практике замечательный багаж знаний и идей.  

Депутат Государственной Думы слова не взял…

На приеме были представители посольства, вузов Москвы, участники других германских программ по поддержке молодежи.  Среди гостей также присутствовала профессор Татьяна Иларионова.

В торжественной обстановке

4 сентября в Общественной палате Российской Федерации в торжественной обстановке прошло чествование работников Аппарата, которым было присвоено  звание «Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации». Этого были удостоены Т.С.Иларионова, Л.С.Майковская, Т.В.Чумакова.  Саму процедуру вручения знаков и приказов о присвоении  провел почетный секретарь Общественной палаты, академик Е.П.Велихов.

В дружеской обстановке виновники торжества получили поздравления. Хотя это и не был самый легкий день в истории Аппарата: стало известно о том, что  должность его руководителя оставляет А.Ф.Радченко. Впереди – новый этап развития и Палаты, и людей, которые работают над тем, чтобы работала Палата. Открытый финал.  У всех надежда, что финал будет добрым…

Нам - почет!

Секретарь Общественной палаты Российской Федерации, академик Е.П.Велихов  получил письмо   из Минобрнауки России в ответ на свою просьбу о присвоении  почетного звания  профессору Татьяне Иларионовой, которая много лет работает заместителем начальника аналитического отдела. «За многолетнюю плодотворную работу» она теперь  -  «Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации».

Конечно, в званиях смысл только один – доброе отношение, признание коллег. И это – самое ценное, что в нашей непростой жизни может быть. 

День Торстена

29 июля директор Российско-Немецкого дома в Москве господин Торстен Брецина пригласил сотрудников и друзей Дома на свой прощальный вечер.  После 12 лет работы в России он едет в другое государство – в Узбекистан, где так же будет заниматься наведением мостов с Германией, как это блестяще он делал у нас.

Директорский пост на ул. Малая Пироговская, 5 он принял в совсем непростое время. Размещавшиеся в Доме организации российских немцев вели друг с другом войну не на жизнь, а на смерть. И казалось, что молодой человек, каким тогда был и сегодня еще остается Торстен,  не сможет справиться с этими страстями.

Но после непродолжительного времени стало ясно, что мягко, уважительно,  но и последовательно, и настойчиво он может вести собственный курс. И вот теперь Российско-Немецкий дом – настоящее прибежище культуры и интересных начинаний, интеллектуальный центр.

Институт энергии знаний и журнал «Россия и Германия» связывают с господином Брециной длительные дружеские отношения. Именно благодаря его содействию в Российско-Немецком доме по нашей инициативе проходили конференции, презентации книг профессора Т.Иларионовой. Вот почему мы подготовили для Торстена наше благодарственное письма и ему передали – на долгую память о сотрудничестве.

Вечер прошел очень тепло. Все шутили – и руководители германских организаций, и посольства в Москве, и представитель Администрации Президента Российской Федерации, и, конечно, руководители организаций российских немцев, с которыми ему приходилось тесно общаться на протяжении всех этих лет. Но была и грусть – все же расставание не лучший из жизненных моментов.

Удачи Вам во всем, господин Брецина!

RusDeutsch пишет

Портал российских немцев RusDeutsch опубликовал заметку Татьяны Иларионовой о пребывании в Германии двух российских профессоров и представителя немецкого культурного центра в Санкт-Петербурге в конце июня.

Читайте:  http://www.rusdeutsch.ru/?news=6396

В Германии по-немецки и по-русски

24 – 30 июня генеральный директор Института энергии знаний, профессор РАНХиГС Татьяна Иларионова посетила германскую землю Северный Рейн-Вестфалия. Это была поездка  в рамках совместного  проекта   Фонда поддержки и развития русско-немецких отношений

«Русско-немецкий Центр встреч при Петрикирхе Санкт-Петербурга» и

 Интеграционного и культурного центра в Меттманне. В команде также была душа компании, ответственная за организацию поездки от петербургского Фонда Ирена Биягова и профессор (так же из Питера) Галина Смагина.

Тур был насыщен событиями и своей целью имел знакомство наших  специалистов с положением российских немцев в Германии, с деятельностью их организаций, они приняли участие в конференции в Дюссельдорфе.

25 июня прошло знакомство с жизнью общины российских немцев в Детмольде. В этом окружном городе недавние жители Оренбургской области, других российских регионов, Казахстана, Киргизии, а ныне граждане ФРГ создали на свои средства образовательный комплекс, куда вошли три школы, в которых сегодня преподается русский язык и существует большой музей, рассказывающий об истории российско-германских связей, судьбе немцев в России. Направление у школы религиозное, что допускается германским законодательством. Причем, что интересно, и в общине, и в ее руководстве доминируют меннониты. Это особая этноконфессиональная группа, вышедшая в свое время для поселения в России из Фризии, Голландии, а после 1989 года переселившаяся в Германию. Меннониты активно выдвигаются на разные посты и в общинной жизни, и в местном самоуправлении, их сплоченность проявляется по-разному. Так, в Детмольдском образовательном комплексе есть специально нанятый человек, который занимается профориентацией и трудоустройством выпускников – чтобы не было безработной молодежи из числа своих. Разумно! 

Хотя, и это понятно, люди в Германии живут по-разному.

Сам комплекс возник на территории и с использованием зданий бывшего места расположения британских войск, когда они стояли в Германии. Потом эти здания стали настоящей головной болью для  местных властей: в пустующих казармах кто только не собирался. И вот теперь поражающая своей чистотой и порядком школа, где звучит русская речь.

Профессор Т.С.Иларионова, Профессор Смагина, Ирена Биягова  познакомились с руководителями  общины, в частности с д-ром Катариной Нойфельд. Она руководит музеем и показала гостям свои «владенья». Татьяна Иларионова подарила госпоже Нойфельд номер журнала  «Государственная служба», обсудила возможные публикации авторов из Детмольда. Российские немцы здесь тесно взаимодействуют с местными властями, смогли внести существенный вклад в развитие города, где ранее фиксировалось сокращение численности населения и снижение темпов экономического роста. Сегодня это город с одним из самых высоких показателей занятости населения в стране. Опыт сотрудничества с местной властью – одна из интересных тем для публикации.  

26 июня в другом небольшом городе – Меттманне российская делегация  ознакомилась с работой Интеграционного культурного центра. Центр поддерживает самые разные начинания российских немцев. Земельное правительство поддерживает центр благодаря финансированию рабочего места руководителя центра, а также на проектной основе, выделяя средства под конкретные мероприятия. Таких мероприятий много: это работа и с молодежью,  и с пенсионерами, и разного рода культурные программы. Среди посетителей центра много образованных российских немцев, вписавшихся в местную социальную среду, занятых в IT-секторе, на современных предприятиях. В Центре журнал «Государственная служба» также остался в библиотеке для многочисленных посетителей.

А 28 июня в Дюссельдорфе, в Доме им. Герхардта Гауптманна прошла конференция «Немцы в и из России: посредники между народами». Конференция сопровождалась открытием передвижной выставки «Немцы Санкт-Петербурга», разработанной профессором Галиной Смагиной и созданной при участии Фонда поддержки и развития русско-немецких отношений «Русско-немецкий Центр встреч при Петрикирхе Санкт-Петербурга». Выставка вызвала большой интерес, как и последующая конференция. В подиумной дискуссии, посвященной проблемам интеграции в Германии миллионов выходцев из России, приняла участие Татьяна Иларионова. Она подчеркнула особую роль в судьбе российских немцев межгосударственных отношений, остановилась на проблеме личного выбора людьми страны проживания, влиянии этого выбора на идентичность Германии, на развитие России. Говоря о значении государства в судьбах поколений, она остановилась на редакционной политике журналов, в выпуске которых принимает участие, -  «Россия и Германия» и  «Государственная служба». На их  страницах затрагиваются вопросы миграции, социальной поддержки населения, зарубежного опыта управления, эффективности государственной службы. 

В зале присутствовали руководители интеграционных центров земли Северный Рейн-Вестфалия,   а также представители городских и земельных органов власти. В частности, от земельного министерства труда, интеграции и социальной политики присутствовала графиня цу Дона, которая специально для выступления профессора Татьяны Иларионовой приехала из Бонна. Графиня длительное время занимается проблемами российских немцев, бывала в России, хорошо знает тех, кто в нашей стране занимается этими проблемами. Она проявила большой интерес к журналам, и «Россия и Германия» вместе с «Государственной службой» уехали в Бонн. 

Все встречи, прошедшие в Дюссельдорфе и городах земли, были исключительно информативными, дружескими и нацеленными на дальнейшее сотрудничество.

У курян

18 мая в Курской Академии госслужбы прошла  III Международная научная конференция «Парадигмальные основания государственного управления: сравнительный анализ опыта регионов стран СНГ», которая состоялась  в рамках ХIV межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки. И название – будь здоров, и в рамках ярмарки - кративно. Регионы экспериментируют… Но на свои мероприятия тем не менее приглашают и участников из-за рубежа (в этот раз – из Украины и Беларуси), и, конечно, москвичей. Москвичей, правда, до регионов доезжает меньше, чем участников из стран СНГ.

Мастер-класс «Региональные различия как объективное условие государственного управления» провела на конференции профессор Татьяна Иларионова. Ее слушателями стали государственные служащие из администрации курского губернатора, преподаватели вузов. Речь шла о том, как сделать территории страны привлекательными для инвесторов, как добиваться эффективности управления. Выявилось проблем, конечно, больше, чем простых решений. Закончилось полуторачасовое общение аплодисментами профессору.

Т.Иларионова на правах ответственного редактора представила также на пленарном заседании конференции научно-политический журнал «Государственная служба», пригласила присутствовавших  к сотрудничеству.

Курские коллеги выделили время, чтобы показать гостям свой город. На родине Гайдара, Хрущева и Свиридова как-то дело не заладилось с музеями. Зато быстро восстанавливаются многочисленные монастыри и храмы. Возобновлена традиция крестного хода со знаменитой курской иконой –   два раза в год по 30 км.  До, а потом от Коренной пустыни. Видно, что это становится «отраслью» здешней экономики, то, что может поднять  край. И вот уже  ученые, только что рассуждавшие о вполне себе рациональных вещах, со свечами, в платках и с поклонениями  иконам.

Регионы страны разительно сегодня друг от друга отличаются. И в гонке за инвестициями, в соперничестве за федеральные деньги каждый ищет что-то свое, особенное, чтобы жить. Или выжить?